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目前行政事业单位专项资金管理规范对策的探讨 　　[摘要]行政事业单位的专项资金是指财政部门或上级部门下拨给行政事业单位，用来完成某项特定工作或实现某一事业的发展而专门设置的具有特定用途的资金。合理科学规范的运用专项资金对促进行政事业单位的发展以及推动社会经济发展具有十分重要的作用。为了做好行政事业单位的专用资金管理特别是支出管理的规范工作，我们以专项资金支出实际存在的主要问题为研究切入点，利用实践工作办法和新的会计制度应用方式，采用强化工作措施和实用财务管理方法的实践研究方式完成研究工作。 　　[关键词]行政事业单位；专项资金；管理规范 　　[ DOI] 10. 13939/j. cnki. zgsc. 2015. 26. 102 　　随着我国行政事业单位财务制度改革的开展，加强各类财务工作的管理成为了财务管理的重要内容。在这种情况下如何实现行政事业单位专项资金的规范管理，保证其发挥出应有的作用成为重要研究内容。在实际研究中，我们结合资金管理实际情况，以及管理过程中存在的主要问题开展实践分析。利用分析与实践相结合的方式，结合资金预算、内部控制、支出监控实际工作开展专项资金管理规范化研究，为资金管理财务工作进步提供理论与实践支持。 　　1、当前行政事业单位专项资金管理存在的问题分析 　　在专项资金管理研究过程中，我们首先对其实际问题进行分析。造成这些问题的主要原因包括了事业单位传统经济体制、旧财务制度不完善等诸多原因。 　　1.1专项资金支出预算控制管理不严格 　　在专项资金支出管理中，预算控制发挥着重要作用。但是在实际研究中我们发现专项资金管理中预算执行与资金支出管理中存在以下问题。首先时间脱节问题。一是在预算审批尚未完成的资金管理中，单位经常进行项目前期经费的预支，这种提前预支的情况会对单位正常的资金管理造成影响。二是在预算已经完成，但资金来源未完全解决时单位经常提前开展项目建设，这会造成项目经费赤字的出现，严重的会造成项目难以正常结转的情况。其次是款项管理问题。第一在预算通过且项目款项拨出后，对于虚假立项或项目情况发生变化时，预算管理人员对于以支出款项缺乏监控手段，造成了资金被挪用的情况发生。第二在预算执行管理中，对于白筹部分调入专项资金、完工后结余不上交或转入经常性经费等管理过程中缺乏审核。这些问题的出现削弱了预算控制力量，对资金的管理也会造成一定困难。 　　1.2缺乏专项资金管理失控的应对措施 　　我们在研究中发现，在专项资金支出管理中，对于资金管理失控问题单位缺乏必要的应对措施。其主要的表现为以下几点。一是缺乏支出失控预警措施。在资金支出管理中，管理人员缺乏预警管理概念，进而造成预警机制的缺乏。这就会造成在资金支出管理中，我们难以提前发现资金支出失控的问题，并提前做好应对准备。二是缺乏支出失控应对措施。在资金支出失控管理过程中，专项应对机制的采用保证了对失控处理的有序和规则性。但是因为受到传统事业体制经济管理方式影响，许多的单位没有建立起这种应对措施，造成了失控管理难的问题。 　　1.3财务部门缺乏对资金支出的监控机制 　　在资金支出管理中，单位财务部门监管控制工作发挥着重要作用。但是在现阶段财务工作中，财务部门对于资金支出缺乏必要监控机制。其主要表现在以下方面。一是缺乏支出实际内容的监控机制。在事业单位转款支出管理文件的相关规定中，对于支出内容只做出了原则性的规定，缺乏支出细则化的要求和内容。这就会造成财会部门只能通过理解方式完成审核监督过程，难以建立起精确清晰的监控机制。二是缺乏对专项资金结余的控制。在专项资金应用中，经常会有结余款项出现。在实际的财务管理中，这部分的结余资金是单位银行存款的重要组成部分。但是在实际工作中，财会部门不能全面的实现对这些资金进行日常工作支出的监控，这就造成了单位银行存款管理混乱的情况。 　　2、事业单位专项资金管理规范对策研究 　　在行政事业单位财务工作中，资金管理规范的建立对于专项资金管理质量和效率的提升有着很好的促进作用。我们结合管理实际工作进行了实践应对策略研究，利用以下工作方式建立管理规范。 　　2.1强化预算管理，加强专项资金的内部控制 　　在进行专项资金管理的过程中，加强对资金的预算控制管理，特别是对预算执行的控制是建立管理规范的重要内容。其主要的工作方法包括了以下几点。一是要增强专项资金预算透明度。这一工作就是预算制定中做好预算的细化处理，将财务支出项目细化落实到逐个项目和款项实际用途中。这就要求预算编制人员必须对专项资金的详细使用情况和项目的主要内容有充分的了解，同时可以进行科学的分析和核算，将其作为预算编制的主要参考数据参考。二是严格完善预算执行制度。我们在预算执行过程中，必须改变传统的预支资金、“切块预算”执行方式。只有确保了良好