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省电子政务平台的现状及发展对策 　　【摘要】电子政务的实质是通过现代信息技术的运用在政府与社会公众间建立起迅速便捷、良性互动联系，它是政府实施政务公开，不断提升行政效率和服务水平，并让人民群众更广泛地参与公共事务管理的最佳手段之一。近几年，各省电子政务建设已取得显著成效，建设步伐加快，但与全社会需求还一定差距的。本文从提高人员素质，增强电子政务意识和应用安全；理顺体制，规范电子政务工程建设；以人为本，提升电子政务的公共服务水平；综合防范，保障电子政务信息与网络安全等方面进行论述，提出了一些有益的解决方案。 　　【关键词】电子政务 政府网站 政府 公众 　　一、前言 　　电子政务的概念起源于美国，由英文Egovernment翻译而来，现在为世界各国采用。它是指政府部门运用先进的信息技术来实现政府管理的信息化和自动化，以实现政务工作的高效、公开和准确。在我国，大力推进和发展电子政务有其社会和时代背景。国民经济和社会发展要求政府行政与时俱进，WTO要求政府转变职能，推进电子政务是引导政务电子化健康发展的客观要求，电子政务的建设和发展中蕴含着巨大市场和商机，这是推动我国经济增长的重要切入点之一。 　　二、省电子政务建设存在的问题 　　（一）对电子政务建设重要性的认识不足 　　具体表现在：一是少数地方或部门不够重视电子政务建设。二是有为数不少的公务员是被动地接受电子政务，有的甚至产生抵触、消极情绪。三是不少公众对依靠电子政务解决问题不太关心。我们从调查问卷中得知，各省的多数政府门户网站点击率低、用户对其认知度不高。现在大多数中年人上网主要是浏览新闻、股票，而真正上网人群的主体则多是大、中学生等年轻人，然而他们又很少上政府门户网站，他们的主要兴趣是聊天、娱乐、发邮件等，对电子政务的需求相对较弱，对依靠电子政务解决问题不太关心；由于各省各级政府门户网站（特别是市、县、区）可供社会公众选择的电子政务服务项目目前还十分有限，电子政务为社会公众能带来的便利与快捷还不太明显，因此，他们对电子政务的优势还没有多大体会，自然不会意识到它的重要性。 　　（二）电子政务建设的投入不足 　　据了解各省市州、县（市、区）不少政府机构在实施电子政务发展计划时，不免都会遇到资金和技术这两大瓶颈。主要表现在：一是电子政务建设所需资金缺乏。二是信息化技术及管理所需的技术人才短缺。专业技术人才缺乏已经成为制约各省电子政务建设的瓶颈，特别是县（市、区），现有的人员大都是“半路出家”，对信息技术知识掌握得不深不透不全面，既懂信息化理论知识又掌握信息技术手段的人才缺乏。 　　（三）政府门户网站的服务不能满足需要 　　各省许多政府网站还停留在新闻信息转载及本辖区领导活动报导等这些浅层次的应用，大多数政府网站没有提供在线业务办理功能。二是政府网站在线服务能力较差。在线办事应是政府网站服务企业和公众的核心内容，但是各级政府网站的网上服务指数较低。政府门户网站上设立的网上服务只是形式，实际业务处理却是在网络以外进行，不能利用“协同政务”方式提供“一站式”的网上公共服务，与公众的需要有较大差距。 　　（四）电子政务的安全防范工作薄弱 　　在电子政务建设中，虽然各部门均强调信息安全的重要性，但各省电子政务建设中仍存在对电子政务安全防范意识淡薄和防范措施不力的现象[4]。主要表现在：一是安全意识淡薄。二是对网络硬件平台存在安全隐患认识不足。目前我国主要的网络硬件依赖进口，自己不具备核心技术的知识产权，产品的源头存在严重的安全隐患。三是对软件平台存在安全隐患了解不够。四是信息与网络安全防范措施不力。 　　三、加快各省电子政务建设的建议 　　“十二五”是电子政务发展的关键时期。要实现各省电子政务建设的主要目标，更好地为公众提供透明、方便、快捷的电子政务的服务，各省电子政务的建设与发展，应在如下几方面加大力度。 　　（一）提高素质，增强电子政务的意识与应用技能 　　要使各省电子政务意识与应用技能得到加强，主要应从以下两方面人手：①加强宣传，提高全民信息化认识。必须在各省范围内强化宣传，营造“人人关心、人人参与电子政务”的良好氛围；②强化培训，抓好电子政务干部队伍建设。应用培训是电子政务建设最重要的基础工作之一，要推广各省电子政务应用，必须建立一套政府公务员信息化培训机制，切实抓好对广大公务员信息化知识与应用技能的培训工作，努力造就一支高素质的政务信息化应用的干部队伍。 　　（二）整合资源，构建统一的电子政务网络平台 　　要整合资源，建设公开透明、廉洁高效的政府，防止各自为政、重复建设和信息孤岛，以较小的资金投人，取得较大的效益和有序发展，必须建设好统一的电子政务高速网络平台。 　　（1）有计划、有步骤地加快建设和整合统一综合平台。利用统一网络平台，促进各