xx县城市建设工作调研报告：城市建设存在的问题及发展建议.docVIP

xx县城市建设工作调研报告：城市建设存在的问题及发展建议 xxxx年是实现“十三五”规划承前启后的关键一年，是全面贯彻落实十九大精神的开局之年，也是实现xx县县经济社会跨越式发展的重要一年，为了进一步规划好、建设好、管理好、经营好xx县县城，笔者根据工作实际，就如何做好今后城市规划建设工作，提出了自己的思考和见解。 　　一、我县城市建设基本现状 　　近年来，在县委、县政府确定的城镇带动战略和建设陕北第三大城市的总目标引领下，我县城市发展突飞猛进，城市规划建设和管理工作取得了一系列突出成绩，城市建设体现出以下几个显著特点： 　　（一）城市规划日趋完善。“十三五”以来，我县按照整合资源、优化功能和统筹发展的建设理念，进一步优化城镇空间和产业布局，对县城总体规划进行了新一轮修编，依据城市总体规划，各项专项规划及部分用地的详细规划编制工作逐步展开，规划区范围不断扩大，城市规划的基础性工作逐步加强，规划的“龙头”作用开始在城市建设中逐步显现。 　　（二）城市建设成效显著。近年来，县委、县政府在财政资金困难的情况下，充分运用市场机制，不断加大资金投入力度，稳步推进项目建设。南环路、滨河路等一批城市主干道相继建成投入使用；芦河城区段综合治理工程、垃圾处理厂、污水处理厂、火车站广场等一批公益设施先后建成；西新区建设全面铺开，红柳路、民生路、天赐路等6条市政道路已基本建成。几年来，共新建和改造城市道路20余条，城市道路总里程达xx公里，城市绿地面积增加到129万平方米，安装路灯1.5万盏，城市主道路亮化率达100%，硬化改造城市居民生活巷道30余条，城市建成区面积达32平方公里，城镇化率达到60.8%。城市建成区面积不断扩大，人居环境持续改善，综合服务功能稳步提升，城市面貌焕然一新。 　　（三）房地产业快速发展。随着城区规模不断扩大和人口聚集速度加快，群众对住宅和公共设施的需求不断提高，城区的房地产市场快速发展。“十三五”以来，累计共完成房地产开发投资100多亿元，开发建成了康隆能源、红枫苑、东方雅苑、祥和居、紫薇花园等一大批高档楼盘，新增住房面积400万平方米，推动了我县经济社会快速发展。 　　（四）保障机制逐步完善。从xxxx年开始，我县启动了城镇低收入家庭保障性住房建设工作，先后在河东祥和居配套建设了90套4500平方米的廉租住房，在西新区开工建设了阳光家园和惠民苑保障性住房小区，总面积78万平方米，保障房总套数达到8697套，初步形成了以经济适用住房为主，廉租房和公租房为辅的住房保障机制。 　　（五）城市管理进一步加强。“十三五”以来，随着“双创”工作的不断深入推进，我县城市管理理念有所创新，城市管理的经验逐渐丰富，城市居民的自觉意识逐步增强，城市管理已经纳入城乡建设工作的重要议事日程。通过精心组织、强化措施、落实经费、完善机制，形成了社会各界广泛参与、部门单位齐抓共管的良好局面，城市形象得到了较大提升。 　　二、存在问题 　　综合xx县的资源、区位及综合实力等多方面因素，把xx县县建设成为陕北第三大城市是完全有条件的。但陕北第三大城市不仅要求城市规模要大，更重要的是城市内在的品质要高，根据目前我县城市建设现状分析，要建设成为陕北第三大城市，还存在以下几方面的问题： 　　（一）城市规划不够超前，规划执行不力。一是城市规划文件不完整，且质量不高，规划的指导作用没有充分发挥，城市建设的依据不足；二是规划审批、许可随意性较大，规划实施过程中违反规划许可内容的建设行为时有发生。 　　（二）土地综合利用率低，建设成果品质不高。一是土地不能综合利用、规划区内个人建房普遍，违反了城市规划编制及实施的规律。据统计，从2017年至2019年，县城范围内审批个户建房1394户，建筑面积51万平方米，总占地604亩。其中：国有土地上建房户519户，建筑面积24.2万平方米，占地面积215亩；集体土地上建房户875户，建筑面积26.8万平方米，占地面积389亩；国有土地上建房户占37%，集体土地上建房户占63%，个户建设行为影响了城市规划的实施，干扰了城市的建设秩序，增加了政府征收、储备土地的难度，也使政府损失了土地配套整理后的增值利润、土地出让金等。二是城市建设秩序混乱，建设遍地开花，分布散乱，整体性不强，没有亮点和看点，老城区和城市腹地建设凌乱，整体形象有待提升。三是城市公共服务设施较少，绿化率较低，城市公园、城市景观、公共停车场基本没有，综合服务功能亟待改善。 　　（三）新老城区建设脱节，城市管理缺乏科学指导。一是新区开发与老城改造相互带动的机制没有建立。二是征收土地、房屋涉及的安置问题缺乏统筹考虑，导致要建设一个市政项目或开发一片土地，另外要建成若干个“新农村”的局面。三是环卫、交通等城市管理基础设施差。四是经营性场所没有按规划要求配建，导致占道经营