xx县征地拆迁安置工作调研报告：征地拆迁安置问题及建议.docVIP

xx县征地拆迁安置工作调研报告：征地拆迁安置问题及建议 近年来，xx县经济社会各项事业取得长足发展，经济实力显著提升。但随着经济总量的扩大，城市的发展提速，开工建设的重大项目越来越多，征地拆迁（以下简称征拆）工作难度愈来愈大。各种征拆问题也逐步显现出来，成为发展过程中不得不面对的一大难题，也成为全国各地共有的难题，被无数地方官称为“天下第一难事”。本文笔者以xx为例，提出了当前我县乃至全省全国征拆普遍存在的突出问题，剖析了其深层次原因，通过“辨证”思维，结合现有法律、政策等实际提出了可以帮助解决征拆安置问题可供参考的思路和建议，以期对新时期建设和谐文明xx有所裨益。 　　一、征拆存在的突出问题和成因 　　分析我县近年来发展中伴随着的各类土地征收、房屋拆迁安置案例，总结当前我县征拆存在的突出问题和成因表现在以下几个方面： 　　（一）社会舆论的“失之偏颇”。国内个别地区的“违法强拆”和“不文明拆迁”，确实激化了社会矛盾。例如前几年“重庆钉子户”和“广州钉子户”的处理舆论报道，使一部分群众错误地认为，拆迁都是非法的和违法的，惟有满足被拆迁人的要求，才是合法合理的。社会舆论的同情弱者心态，使一部分被拆迁人离开了法律和政策轨道，漫天要价，并以越级上访?“要挟”来争取“不切实际”的超大化利益。同样，一些严格执行拆迁安置政策的人，往往被舆论指责，而支持xx发展和城乡建设的正面舆论却难以占据主流地位，这给拆迁安置工作带来了巨大的负面压力。 　　（二）相关部门的“害怕心理”。征拆安置是一个系统性很强的工作，从项目立项、拆迁许可、补偿安置到公示听证，涉及到10多个部门的监督和管理。在征拆安置矛盾比较突出的情况下，少数部门怕被拆迁人“越级上访”，怕“发生群体事件”，怕被“无理纠缠”等“害怕心理”突出，造成部门征拆安置各个环节上的“软作为”，增大了政府征拆安置工作的难度。如我县长城路建设征地拆迁问题，由于部门的“软作为”导致目前仍有征拆安置遗留问题尚未解决。 　　（三）征拆政策的“多口治水”。当前征拆工作基本上由基层政府和有关部门主导，征拆主体的多元化，带来了补偿安置政策的多样化，“一地多价”、“一路多价”、“一村多价”等各种现象时有发生。政策的不统一，客观上带来了被征拆户的相互攀比现象，给“协议征拆”带来了很大难度。比如，一些未经批准，由户主擅自变更性质的住宅用房，由于申领到了工商营业执照，业主自认为应按数倍于住宅房的商业用房价格进行补偿，这无形中便加剧了征拆的矛盾。 　　（四）经济补偿的“水涨船高”。由于近年来全县房价的不断飙升，使政府征拆也通过“提高区位价，增加差额补贴，加大奖励力度”等手段提高经济补偿数额，造成“越拆越高”。尽管政府承诺“同一项目、同一时间、同一价格”，但被征拆人往往认为“先征先拆吃亏”、“后征后拆得利”，被征拆人期望通过拖后征拆期限来获取更多的经济补偿的心理更是根深蒂固，严重地阻碍了征拆工作的推进。 　　（五）安置方式的“配套不够”。目前，就征拆难度而言，我县是县城大于城郊，城郊大于农村。导致这种梯度差异的主要原因是安置方式的不同所致。农村大多采用“自拆自建”式新建房安置，加之，建房手续申请困难的因素，被征拆户往往由于受“给予拆迁安置手续”政策的吸引，征拆积极性较高。而城市被征拆户特别是城市拓展后形成的“城中村”，因居住上的观念问题，违章占地擅自搭建后取得的利益问题和破窗开店问题等，成为征拆中的“难中之难”。另外，由于县内征拆安置房建设上的户型设置、房屋质量等及安置政策相对滞后等原因，也影响到了城市居民的拆迁积极性。 　　二、破解征拆难题的几点想法和建议 　　如何破解征拆安置这个难题，笔者认为政府应该换位思考，从辨证的角度理性看待和处理这一难题，在以下几个方面下功夫。 　　（一）坚定“不公则难，公平则易”意识，实现“难”与“易”的转换。笔者认为：征拆工作做到公平公正、公私分明，说难也不难；相反，如果搞暗箱操作、遮遮掩掩，则再易也不易。 一是在征拆工作中，政府应该始终坚持依法依规，做到公平、公正、公开。在补偿标准和套房安置上，严格按照县政府征拆安置补偿标准（xx政发〔xxxx〕52号文件）进行统一结算和安置，做到一视同仁，不徇私情，不搞暗箱操作。 二是在入户丈量登记上，为了保证不出误差，不让群众吃亏，县乡村各级干部应始终做到“五个一”，即：一个政策、一个标准、一把尺子、一套人马、一包到底。入户登记的所有数据资料均经村组干部当场见证、工作组全体丈量人员和村组见证人员及被拆迁户当场签认，确保丈量登记数据的真实、有效。丈量登记情况还要在征拆区内统一进行张榜公示，并公布监督举报电话，接受群众监督。 三是在征拆补偿安置上，要一改过去抓阄选房序号的做法，探索推行先征先拆、先选房政策，按照拆除房屋的先后顺序作为选择安置房屋的先后序号，进行