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劳资纠纷案件大幅度上升调研报告 劳资纠纷损害务工者的利益，影响用人单位的形象， 危及社会稳定，影响社会和谐。近年来，县劳动保障局受 理的劳资纠纷案件数量不断增加，涉及的领域不断扩大， 涉案金额不断攀升。 一、近三年来全县劳资纠纷案件查处情况 县劳动保障局在年共受理劳动保障监察案件86件，已 查处结案86件，到期结案率100%，共为用人单位和劳动者 挽回经济损失307万元，其中受理农民工工资案件51件， 己结案51件，其中集体案件5件，涉及农民工人数986人 清欠农民工工资22 4万元，清欠率为10 0%。 年共受理劳动保障监察案件122件，已查处结案122 件，到期结案率100 %，共为用人单位和劳动者挽回经济损 失42 9万元，其中受理农民工工资案件85件，己结案85 件，其中集体案件13件，涉及农民工人数2119人，清欠 农民工工资315万元，清欠率为100%。 年共受理劳动保障监察案件266件，已查处结案266 件，到期结案率100%，共为用人单位和劳动者挽回经济损 失511万元，其中受理农民工工资案件176件，己结案176 件，其中集体案件29件，涉及农民工人数3103人，清欠 农民工工资348万元，清欠率为100%。 、我县劳资纠纷案件大幅度上升的原因 根据相关统计，该县年与年、年相比，案件总数和集 体 案件分别上升2倍、3倍。其主要原因如下： （一） 劳动者维权意识增强 随着人民群众法制观念的逐步增强，当劳动者的权益 得不到有效保障时，往往不再“忍气吞声”，而是选择 、 投诉途径来解决。特别是拖欠工资、内退下岗职工的生活 待遇、企业改制中富余人员的安置补偿等带有普遍性的劳 动纠纷引起的 问题，其主体可能是几人、几十人甚至 上百人。近几年来，劳动监察大队受理的群体性劳资纠纷 案件，当事人最多的达60多人，且呈蔓延上升势头。仅年 受理3 0人以上群体性劳资纠纷案件就达7件。尽管集体上 访的形式并非得当，但说明由于劳动保障法制建设的不断 加强，《劳动法》及其相关法律法规不断完善，法制宣传教 育不断深入，劳动者的法律意识逐步提高，懂得运用法律 武器维护自己的合法权益，劳资纠纷案件自然增多。 （二） 用人单位利欲驱动 根据工资支付案件的统计情况，非公有制企业劳资纠 纷数量占绝大多数。主要是私营、三资和个体户侵害职工 合法权益引发劳资纠纷。其中不少老板为牟求高额利润， 竭力压低人工成本，甚至不顾劳动法律法规的规定，不履 行劳动合同、随意解雇职工、克扣或拖欠职工工资、不按 规定参加社会保险或欠缴社会保险费等，侵害职工合法权 益，而引发集体停工、罢工、 等突发事件不断增多。 （三）新的劳资关系还不适应 劳动制度的改革，企业经营机制的转换，特别是劳动 合同的普遍推行，使得劳动关系也发生了很大变化。作为 劳动关系主体一方的劳动组织，已从过去单一的公有制经 济组织发展至不同所有制的多种经济组织，劳动关系主体 之间也因劳动合同制的推行，逐渐转变成为一种平等的民 事关系。劳动时间、劳动保护条件、劳动纪律、劳动报酬 等产生的权利、义务也因企业经营自主权的不断扩大而发 生较大变化。目前我国已经初步建立的市场经济条件下的 劳动用工制度，企业和职工双方还不太适应这种变化，劳 动关系一直处于一种相对不稳定的状态。劳动关系的矛盾 表现比较突出，导致劳资纠纷不断增多。 （四）违法分包的现象普遍存在 根据建筑法，分包单位不得再将其承包的工程再分包。 建筑市场供求不平衡，施工企业为了生存采取低价、让利、 垫资施工等方式竞争，经营风险就转嫁给劳务企业。有些 施工企业为追求利润，允许以挂靠形式承接工程或将工程 转包给低资质的企业，以包代管，对工程项目缺乏有效管 理，造成建设资金被层层盘剥，这一切的后果，就导致农 民工成为债务链条中的最终受害者。从相关部门办理的建 筑方面的案件来看，绝大部分是包工头挂靠在某个建筑公 司名下的，一旦包工头卷钱逃跑或不给结算工资时，发包 方认为其已经将工程款和包工头结清了，不愿再支付工资 当农民工找包工头挂靠的建筑劳务公司时，该公司又以包 工头只是挂靠、不是公司员工为由不愿支付农民工工资。 因违法分包，工头与工头之间常常出现赚钱的不管事、管 事的不赚钱的不协调局面，最终是打工者来承担风险，给 劳资纠纷的产生提供了空间。 三、解决劳资纠纷的对策 （一） 加大宣传教育力度 充分运用各种舆论工具和宣传载体广泛开展劳动法制 宣传教育活动，促进劳资双方依法履行权利义务，促进用 人单位自觉规范用工行为。通过法律意识的增强，使双方 用工时能自觉签订劳动合同，约定各自的权利义务，明确 工资报酬数额或计算方法，避免产生劳资纠纷。同时，通 过正反面案件的宣传教育，使劳动者认识其采取群体性上 访、堵路等极端手段的违法性和社会危害性，消除一些劳 动者“打官