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石油企业预算管理有关问题的研究 　　摘 要：随着我国市场经济的快速发展及全球经济一体化，石油行业已经进入了多层次、全方位、宽领域的开放、发展、竞争的新阶段。因此控制油田企业成本显得尤为重要，要十分重视预算管理，积极实施低成本战略，提高外部竞争力。本文在对油藏经营管理理论和资本预算管理进行认识的基础上，深入地分析了石油企业在资本预算管理中存在的不足之处，并对相关的资本预算管理实施的保障措施提出了个人意见。 　　关键词：资本预算管理；油田企业；措施 　　随着企业管理的专业化发展及市场竞争的加剧，预算管理已成为企业进行计划、协调、控制和绩效评价的重要手段和工具。成功的预算管理可以健全企业制度、提高综合管理水平以及增强企业竞争力。 　　一、现代企业预算管理以及内容 　　通过预算对企业经营全过程进行计划、组织、激励、控制，以保证实现企业经营的目标就是预算管理。预算管理的内容包括预算的计划、组织、激励和执行控制等。 　　1.预算的计划。预算计划又称为预算编制。预算是企业为实现其目标的第一步工作，是把企业远大目标转化为各个员工行动的依据。企业理想的预算应当给企业员工增添动力，使每一个员工都为实现企业的目标而进行努力，从而实现企业目标。因此预算在企业目标实现中是一个非常重要的环节。 　　2.预算的组织。预算管理的组织是指企业根据实际需求，组织相应的预算机构，并根据每个岗位的要求，安排相应的人员，划分相应的权限和职责，以保证预算的实现。 　　3.预算的激励。调动参与预算员工的积极性是激励的目的。预算管理中激励措施的制定要以调动预算实施者的积极性为基础，同时也是加快实现预期目标的关键因素。 　　4.预算的控制。预算控制是把预算执行的结果做出及时的反馈，和预算进行准确对比，找出执行过程中存在的偏差，并采取有效的相应措施来改正，以保证预算实现。预算控制的目是使企业的经营活动和预算能够保持一致，预算一旦实施，控制职能是必不可少的。 　　二、油田企业资本预算管理中存在的问题 　　目前，我国油田企业着重于强调对资本预算项目的评价方法，但是对投资后项目的控制和评价关注不够。具体来说，在资本预算管理过程中存在以下问题： 　　1.支出预算过度依赖行政单位，与区块生产、开发缺乏有机的结合。和其他行业相比较，油田企业有其独特的经济技术特点，这一特点就造成了石油企业生产的成本特殊性，这也就对成本的控制和管理有较大的影响以及要求。 　　2.认识和观念上对资本预算管理的重视不够。主要表现在两个方面：一是认为预算管理是财务人员和上级领导的事情，认识不到资本预算管理在提高企业经济效益方面的重要性。另一方面，对资本预算管理的理解不够全面，认识不到预算管理这种企业管理模式，应当包括财务预算、基本业务预算和资本支出预算等内容，并且它们之间相互联系、共为一体。 　　3.预算编制过程中存在的问题。从预算编制方法来看，由于油田企业业务类型繁杂、企业规模庞大、各区块可比性差，在全企业内实行零基预算难度非常大，所以目前大部分仍然采用增量预算法。 　　4.预算考核中存在的问题。从预算执行结果考核的方式来看，由于预算编制混乱、不能根据生产和环境的变化及时调整预算，往往造成预算超支的责任不明确。在资本预算管理过程中没有有效的激励和考核措施，使得预算得不到很好的的实施。由于项目执行评价不够完善，造成争抢投资现象严重。对项目实施后的评价考核关注度远远不够，对决策者没有进行奖惩，使他们对投资效益不管不问，造成低效投资甚至无效投资，使得资金利用效率非常低。 　　5.预算执行与控制过程中存在的问题。由于测算结果是上级核定和下达成本指标的重要根据，所以有不少单位在的测算都含有很大水分，造成上级汇总出来的测算值比可分配值要高出很多，根本没有参考价值。另外在执行过程中灵活性不够，不能对变化的环境进行一定的预测和应对。从预算控制过程看，缺乏及时有效的监控手段，不能及时的发现成本运行中存在的问题。 　　三、完善石油企业预算管理的保障措施 　　1.编制预算要根据油田企业战略 　　油田企业应当根据工作重心和自身业务特点编制业务预算，并在此基础上编制出年度预算方案。年度预算方案需要符合本油田企业的经营目标、发展战略、筹资计划、投资计划和其他重大决议。这就要求油田企业首先对油田企业内部资源、行业市场状况、宏观经济形势等进行全面分析，明确长期战略发展目标，以此为基础编制各期的预算，这样可以使油田企业各期的预算目标相统一，避免预算工作的盲目性。 　　2.健全预算管理的组织机构 　　为增强预算管理，协调各部门之间的价值管理，实现部门间的责任和权力统一，维护各部门权益，实现预算管理和生产管理的价值统一。组建由生产技术人员、销售人员、物质管理人员、企业管理人员、财务计划人员等多方位人员组成的