加强民政工作意见.docVIP

加强民政工作意见 为深入贯彻党的届六中全会和全国全省民政工作会议 精神，进一步做好今后一段时期的民政工作，充分发挥民 政工作在构建和谐中的重要基础作用，现提出如下意见： 一、 充分认识做好新时期民政工作的重要意义 民政是为民之政、和谐之基。民政工作是政府履行社 会管理和公共服务职能的重要工作，民政工作直接为人民 群众服务、为人民群众排忧解难，是解决人民群众最关心、 最直接、最现实问题的重要途径，在构建社会主义和谐社 会和全面建设小康社会中具有不可替代的重要基础作用。 各级政府要从实践党的根本宗旨的高度，从贯彻落实科学 发展观、构建社会主义和谐社会的大局出发，充分认识做 好新时期民政工作的重要意义，切实增强工作责任感和使 命感。 二、 突出重点，推进民政事业又好又快发展 （一）着力做好社会救助工作，构建新型的社会救助体 系。社会救助，是社会保障体系的基本内容，是公民生存 的最低防线。各地要把健全城乡社会救助体系摆在构建和 谐社会的突出位置，创新管理体制，整合社会资源，加大 资金投入，全面建立以城乡低保、五保供养、特困救助、 临时救济、医疗救助、慈善救助为主要内容的城乡社会救 助体系，为困难群众提供基本生活保障。 1、 全面建立农村低保制度。认真落实《市人民政府关 于实施农村最低生活保障制度的通知》（政发[]30号）精神， 全面启动农村低保制度，结合我市实际，按照绝对贫困线 800元标准，对农村五保户、农村孤儿、残疾人、农村特困 户和因灾、因病、无劳动能力且生活特别困难的对象给予 有效救助，确保人月平补助水平达到30元，将全市13万 农村困难群众纳入低保救助范围，力争用两年时间逐步完 善。各地要抓紧制定科学的实施方案，确定合理的保障标 准，按救助标准平均每人每年不低于360元，其中省财政 补助200元，县市区配套160元。要加强对农村低保工作 的领导，充实加强低保工作机构，根据省政府的规定按照 低保资金支出总额的3%的比例安排工作经费，纳入地方财 政预算，保证工作需要。 2、 健全和完善城市低保制度。进一步规范完善城市低 保制度，健全核实评估标准及办法，规范申报工作程序， 坚持分类施保、动态管理、应保尽保，加强与再就业、社 会保险、最低工资制度的衔接，解决低保家庭因病、因灾 或因子女上学等而遇到的特殊困难。各级财政要将低保所 需配套资金和工作经费纳入预算，确保低保资金按时足额 兑现；县市区没有设立低保工作专门机构的要抓紧设立， 乡镇（街道）、社区也要确定专职人员，并落实工作经费， 严格低保审批程序，做到公开、公平、公正，切实保障困 难群众的基本生活。 3、 健全和完善城乡医疗救助制度。实行零起付线制度， 取消50 0元起付线门槛，将原来的年最高救助标准3 0⑻ 元提高到500 0元，进一步扩宽就医渠道，推行“定额救助 卡”救助方式。大力推进和实施“大病医疗救助+惠民医院 +合作”医疗保险救助相结合的办法，进一步完善以慈善救 济、临时救助为辅助的城乡医疗救助制度，切实帮助解决 城乡特困群众的基本医疗及低保边缘群体、低收入家庭和 其他特殊困难群众解决实际困难。 4、 健全和完善救灾工作机制。坚持“政府主导、分级 管理、社会互助、生产自救”的救灾工作方针，完善救灾 工作分级管理体制，加大救灾资金投入，加强救灾资金使 用管理。加快救灾信息管理系统建设，提高灾情信息化管 理水平，进一步完善救灾应急预案，健全灾害应急救助指 挥体系，提高灾害应急响应和紧急救援能力，建立一整套 行之有效的灾害救助制度，确保灾后24小时内受灾群众吃、 穿、住、医等基本生活保障得到有效救助。 5、 切实做好农村五保供养工作。严格按照《国务院五 保供养工作条例》，结合新农村建设，进一步巩固“福星工 程”建设的成果，积极整合社会资源，加大资金投入和政 策扶持力度，加强对农村福利院硬件设施的改造、扩建、 增容工作，逐步提高供养水平。 6、积极支持慈善事业发展。积极培育发展各类社会慈 善组织和志愿者服务组织，制定完善志愿服务扶持政策和 志愿者参与慈善公益事业的各项激励机制。加大慈善捐赠 的政策支持，提高慈善组织的社会公信力。要弘扬慈善精 神，提升公众慈善意识，在全社会树立团结互助、和衷共 济、扶贫济困、平等友爱的社会风尚，形成政府支持、社 会举办、公众参与的慈善事业发展新局面。 （二）着力推进城乡社区建设，健全新型社会组织管理 体系。 1、加强社区基础设施建设，提升社区服务水平。要以 创建全省和谐社区为契机，按照《省委、省政府关于深化 社区建设推进社区服务的若干意见》（发[]4号）精神，把 社区基础设施建设和社区服务纳入经济和社会发展总体规 划，到年社区办公、服务、活动用房不低于300平方米， 社区便民服务中心市县城区不低于1000平方米、乡镇（街 道）不低于400平方米