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社区养老服务业发展的现状分析 　　摘 要： 随着社会经济的发展，养老方式也发生了相应的变化，但家庭仍是重要的养老载体。社区服务业作为养老服务的延伸，不仅可以帮助家庭分担照顾老人的家务劳动，还可以让居家老年人足不出户就能享受到全面的、高质量的服务。 　　 关键词：社区 养老服务 发展趋势 　　 中图分类号：G26 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2016）02-0327-02 　　家庭养老是我国传统的养老方式，直到现在也是老年人首选的主要养老方式。为适应老龄化社会和四二一家庭结构的发展，建立以社区居家养老和护理为主、养老机构为辅的新型社区养老服务机制，以适应老年人的多种需求，为他们提供更多的选择和更全面的服务。 　　一、我国人口老龄化背景下的养老服务业 　　1.现状 　　根据 2010 年的第六次全国人口普查的数据显示： 我国60岁及以上人口占总人口13.26%（即17765万人），其中65岁及以上人口占8.87%。同2000年第五次全国人口普查相比，比重分别上升2.93和1.91个百分点。预计到2015年，60岁以上老年人口达到2.16亿，约占总人口的16.7%，年均净增800多万，超过新增人口数量。而根据联合国最新的人口数据预测，2011年以后的30年里，中国人口老龄化将呈现加速发展态势，60岁及以上人口占比将年均增长16.55%，2040年60岁及以上人口占比将达28%左右。在这30年里，中国开始全面步入老龄化社会。到2050年，60岁及以上老人比重将超过30%，社会进入深度老龄化阶段。人口老龄化程度的快速发展造就了一个庞大的老年消费群体，激发了对市场化养老服务业发展的强烈需求，从而为养老服务业发展创造了有利条件。而伴随着人口老龄化发展进程的是人口的高龄化、空巢化、失独化、失能半失能化，进一步增加了老年人群对老年服务的刚性需求，特别是增加了对生活照料、医疗护理服务和精神慰藉的刚性需求。 　　2.养老服务业的内涵 　　养老服务业的定义，有狭义和广义之分。从狭义上讲，养老服务仅指为老年人提供的生活照顾和康复护理服务，养老服务业就是为满足老年人因疾病或身体机能的衰退而产生的特殊生活需求和精神需求而提供相应服务产品的生产部门和企业的集合。从广义上讲，养老服务则是一个大服务的概念，几乎涵盖了老年人衣食住行、生活照料、医疗服务、文化健身娱乐等多个行业领域。可以被定义为一切为满足老年人养老需求而提供服务产品的生产部门和企业的集合体，统称为养老服务业。除了生活照料、医疗康复及护理服务外，养老服务业还包括老年金融服务、老年教育服务、老年文化服务，甚至老年护理服务链上的护理人员培训、劳务派遣等也可以纳入到养老服务业的外延当中。 　　中共十八届三中全会提出的“积极应对人口老龄化，加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业”的民生目标，社区养老服务业在养老服务体系中具有独特的优势，应加快发展的步伐。 　　二、社区养老服务业的优势 　　居家养老、社区养老和机构养老组成的养老服务体系中，社区养老具有独特的优势，值得大力提倡与发展。 　　1.相对于居家养老而言，不同代际人员的生存状况客观上提供了社区养老服务发展的机遇。经过30多年的改革开放和经济发展，大部分老年人口不论城乡之别其自身的经济状况都有了明显的改善，具有消费养老服务的潜在支付能力，形成了基数巨大的对于养老服务的有效需求。与此同时，中青年阶层却日益面临着巨大的生存与生活压力，对于老年人的养老服务除了在资金上给予适当照顾之外，多数人是心有余力不足，无暇亲自参与对老年的日常养老服务。这样一来，居家养老虽然为大多数家庭所接受，但往往有现实难处，这也为社区养老服务等新兴的行业兴起与发展提供了现实的机遇。在国家鼓励、老年人需要、中青年无暇的情况下，社区养老服务业有着发展的肥沃土壤。 　　2.相对于机构养老而言，传统的文化观念与机构养老的参差不齐客观上有利于社区养老服务发展。在相当部分的中国人眼中，福利院等机构养老意味着家庭关系的物理与心理分割，使相当一部分老年人心理上不愿意接受，子女也在家庭关系和人际交往上背负较大的心理负担。另外，机构养老服务大多注重了营利性，其服务质量难免参差不齐。这样一来，很多老年人不愿意、子女不放心老年人参加机构养老的情况比较普遍。而社区则与此不同，社区是老年人日常生活的主要空间，熟悉感强，认同度高，以社区服务的形式为居家的老人提供养老服务，具有兼顾家庭生活、社区生活和养老服务的融合优势，可接受性明显高于机构养老。 　　三、城市社区养老服务业发展现状 　　根据建设资金来源以及运营管理模式的不同，目前我国的社区养老服务机构主要分为三种类型：一是主要由政府投资建设，设置社会公益性岗位，并聘请相关人员提供服务的社区养