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社会保障基金投资运营管理问题的研究 　　摘要：随着我国经济的不断发展，社会保障的覆盖面积不断扩大，我国社会保障体系的资金日益短缺，社会保障体系的正常运转已经成为我国各地社会保障领域重要关注的问题，为了预防社保基金的风险，有效应对社保基金短缺的问题，各地已经开始探索社保基金的投资运行问题。并制定了有效运营管理方案。 　　关键词：社会保障基金 投资运营 研究 　　我国对公民社会保障基金的利用一直比较谨慎，随着我国经济的高速发展，社会保障基金的运用获得了新的空间，当前，我国各地区已经开始将社会保障基金运用于国债等各个领域，由于我国人口基数大，社保投保率又在逐年增加，社保基金的数额迅速扩大，社保基金在其它各类经济领域的运用，为我国经济的发展和人民生活水平的提高起到了重要积极影响 　　一、我国社会保障基金的运行情况 　　随着我国社会保障体系的不断开放，如今，社会保障基金的运营已经涉及：基础设施建设、民生工程、股票市场等诸多领域，我国的社会保障基金投资团队，也在多年的发展经验中获得了较高的社会保障资金管理水平和完善的社会保障基金运营机构。吴江区的社会保障基金收支运行情况在我国社会保障基金运行中较有代表性，2008年以来，吴江区社会保障基金收入呈现波动性变化，但基金支出表现出稳定的增长，而且其增长速度逐步接近收入增长速度，基金当年结余率不断下降。尤其是近几年来，基金支出占基金收入的比例在逐年增加，2011年以来，基金支出占基金收入比均超过50%，从目前情况来看，我区面临社会保障基金收入放缓，支出刚性增长过快的矛盾，社会保障基金自身的运转很难完全满足基金支付需求，基金运行形势不容乐观。 　　二、我国社会保障基金运营管理过程中存在的问题 　　（一）社保资金有缺口 　　我国进行了养老金制度改革以来，我国社会保障体系的框架性构建基本完成，我国的养老保险金的支付方案也基本上得到了统一，但是由于近些年来我国社会保障基金领域个人账户信息与社会统筹信息之间的差异，使得社会保障基金出现了缺口，我国很多社会保障领域没有及时的对公民个人账户进行科学的统筹，没有对不同情况的养老基金进行科学的分类管理，没有以法律形式对政府部门在社会保障体系中承担的作用确定下来，建立完善的社会保障基金责任到人的制度，社会保障资金的缺口成为了我国数额最大并且增加最快的债务负担。随着养老保险待遇水平的上调和人口老龄化的深化，吴江区社会保障基金面临较大的支付压力。一是低缴费基数是影响社会保障基金收入增长的重要因素。2014年吴江区企业职工基本养老保险最低缴费基数为每月1800元，最高不超过每月14407元，据统计数据显示，我区90%以上的参保职工选择最低缴费基数1800元。低基数的缴费现象严重削弱了社会保障基金当前收支平衡能力。二是社会保障基金结余中，统筹基金占比逐年下降，个人账户资金的累计结余占比不断提高，而个人账户权益并不具有互济性，其占比的提高将弱化社会保障基金抗风险的能力。 　　（二）社会保障基金运用方式单一 　　社会保障基金的运用方式的单一，决定了我国社会保障基金的运营收益低下，甚至有可能导致社会保障基金难以保持现有市值，社会保障基金运用方式的禁锢也使得国家经济调节受到不利影响，随着我国参与社会保障的人数越来越多，截至目前，全国社会保障基金的总数已达一万亿元，虽然我国社会保障基金的数额巨大，但是由于缺少科学的运营管理模式，社会保障基金的投资渠道受到很大限制，当前，我国只有少量社会保障基金运用到了国债市场和股票投资，大部分社会保障基金只运用于投资收益较低的领域，难以对社会保障基金进行保值，我国的社会保障体系也因此承受着越来越重的压力。吴江区于2011年开始按照参保职工缴费工资总额的5%，部分做实个人账户，但针对做实后的个人账户的投资运营，仍主要是采取在国有商业银行协议存款和购买国债等方式，由于投资渠道有限，同时还面临通货膨胀的风险，部分做实的资金无法实现保值升值。 　　（三）缺乏科学的社会保障基金的管理方式 　　我国的社会保障基金由国家社会保障部统一调配，各地区的社会保障部门只有按照预定方案对社会保障基金进行定期发放，其余金额大部分存入银行，只有少部分用来投资国债和股市，国家社会保障基金制度的限制及思想观念的保守使得我国的社会保障基金的运营受到很大程度的制约，相比较而言，西方发达国家的社会保障基金运营模式比较值得借鉴，西方发达国家的社会保障基金的运用由地方政府直接领导，地方政府根据不同地区经济发展现状和民生事业投资情况的客观事实，及时对社会保障基金的运用进行政策调整，甚至有一些国家直接将社会保障基金全权交付投资管理运营公司来进行运用，一些市场比较具备活力的国家，将社会保障基金充分运用于前景广阔的资本市场，并且从中获得了巨大的收益。 　　三、我国社会保障基