——乡村振兴战略实施视角分析.PDFVIP

学报2018年第1期 城市化进程中的乡村衰落现象：成因及治理 ———“乡村振兴战略”实施视角的分析 姜德波，彭程　 （南京审计大学经济与贸易学院，江苏南京 ） ２１１８１５ ［摘要］党的十九大报告提出了“实施乡村振兴战略”。乡村振兴是“中国梦”不可或缺的组成部分，城市化　 进程中的乡村衰落现象不容忽视，乡村问题的解决关系到乡村振兴战略能否实现和现代乡村能否建成。为此，剖 析了我国乡村衰落的成因，探索了乡村振兴战略落实的办法，提出了现代乡村建设的可能路径。 ［关键词］十九大报告；乡村振兴战略；现代乡村；城市化；城乡统筹；中国梦；“三农”问题；乡村衰落现象；乡村 社会治理 ［文献标志码］ ［文章编号］ （ ） ［中图分类号］Ｆ３０　 　 Ａ　 　 ２０９６ ３１１４ ２０１８ ０１ ００１６ ０９ 习近平总书记在十九大报告中明确提出“实施乡村振兴战略”，指出“始终把解决好‘三农’问题 作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、 生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化”。这一 重要战略的提出，为解决我国长期存在的“三农”（农业、农村、农民）问题指明了方向，对我国下一步 经济社会发展具有十分重要的意义。 “三农”问题不仅是经济问题，同时也是社会问题、政治问题，近年来引起了学者越来越多的关 注。林毅夫认为“三农”问题的核心是农民问题，解决“三农”问题的关键是保持农业稳步发展、增加 ［］１ 。赵忠生从农民权益出发，以“能力支配资源 农民收入齐头并进，缩小城乡之间和地区之间的差距 ［］２ 理论”为分析框架，提出农民的权益与能力是“三农”问题的核心。薛蒙林认为，从内部看，“三农” 问题从根本上是土地问题和农民问题；从外部看，需要分别从国家与“三农”的关系，城市与农村的关 系，农业与二、三产业的关系入手，其中，农业问题是“三农”问题的核心，农民问题是难点，农村问题 ［］３ 是解决“三农”问题的战略支撑点。对于如何破解“三农”问题，社会各界纷纷发声。韩俊指出，当 前解决“三农”问题已经到了一个攻坚克难的阶段，需要赋予农民更多的土地权利，如土地使用权、收 益权、自由转让权等；需要加快构建公共服务体系、建立普惠性农村金融体系、支持农民自由迁往城 ４ ５ ［］ ［］ 市。张义博认为，加快农业现代化建设必须推进农村一、二、三产业融合。而李国祥认为，推进 ［］６ 一、二、三产业融合须调整农业结构、转变农业发展方向以及加快农业供给侧结构性改革。随着电 子商务的不断壮大，“互联网三农”的新型产业格局应运而生。以特色农产品为基础的农产品淘宝 ＋ ［］７ 。贺雪峰和印子认为， 村有利于增加农民收入，带动农村消费，鼓励农民创业，促进农村经济发展 农业现代化不能忽视小农经济的存在，应在小农经济的基础上，尊重农产品生产规律，逐步实现农业 ［］ ８ 现代化。郑功成和黄黎若莲认为，农民工问题是一个经济权益、社会权益、政治权利等相交织的综 ２０１７ １１ １６ ［收稿日期］ ［作者简介］姜德波（ —），男，江