基本养老保险制度改革面临的问题与对策..docVIP

基本养老保险制度改革面临的问题与对策 养老保险是社会保险制度的重要内容，也是整个社会保 障制度中最基本的内容。养老保险制度是国家和社会根据一 定的法律和法规，为解决劳动者在迖到国家规定的解除劳动 义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位 后的基本生活而建立的一种社会保险制度。我国的基本养老 保险制度是随着1951年政务院颁布《中华人民共和国劳动 保险条例》而建立起来的，从上世纪80年代开始，进行了 多次基本养老保险制度改革试点探索，1995年3月，国务院 发布了《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》（国 发[1995 ] 6号），进一步明确了企业职工养老保险制度改 革的目标、原则和主要任务，养老保险制度开始引入个人账 户机制，促进了养老保险新机制的形成。1997年7月，国务 院在总结当时改革试点经验的基础上，作出了《关于建立统 一的企业职工基本养老保险制度的决定》（国发[19 97] 26 号），勾划出社会主义市场经济体制下具有中国特色的企业 养老保险制度的基本轮廓，标志着我国养老保险制度改革进 入到一个新的阶段。至2002年止，我国基本养老保险制度 覆盖了 111 28万城镇职工和3608万离退休人员，覆盖面进 一步扩大。基本养老社会化发放的目标基本实现，社会化发 放率为％，绝大多数离退休人员按时足额领到基本养老金。 并已经建立起社会统筹与个人账户相结合的新型统