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社区养老的模式下老年人社会服务需求调查 　　摘 要：社区养老作为一种新型的养老模式，吸收了居家养老和机构养老的优势，符合我国目前的养老形势，受到了政府和社会的重视。然而，目前我国社区养老发展水平较低，与人口发展趋势不相匹配，难以满足老年人的养老需求。本文采取问卷法，面向天津市H区的社区养老老年人，就其社会服务需求现状展开调查，结果表明，老年人对政府及社区居委会的依存度高，有参政议政需求，对社区基础设施建设及多元化的养老服务内容有需求，且老年人的社区养老需求兼顾了便利性和有效性的原则。在此基础上，提出了具有针对性的社区养老模式的发展对策。 　　关键词：社区养老；老年人；社会服务需求；问卷调查 　　中图分类号：C913.6 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2017）11-0096-04 　　根据联合国的规定，60岁以上老龄人口超过总人口的10%，或65岁以上老龄人口超过总人口的7%，即为老年型人口国家（地区）[1]。根据《2016年中国统计年鉴》的调查结果，截至2015年末，我国65岁以上人口数量为1.4386亿人，占总人口比重为10.5%[2]，超过联合国规定的3个百分点，成为“高老龄化国家”。我国的人口老龄化是在“未富先老”、社会保障制度不完善、历史欠账较多、城乡和区域发展不平衡、家庭养老功能弱化的形势下发生的，加强社会养老服务体系建设的任务十分繁重[3]。 　　目前我国的养老服务方式分为三种，分别为居家养老、社区养老以及机构养老，2011年12月24日国务院发布了《社会养老服务体系建设规划（2011―2015）》，提出到2015年“社区养老服务网络基本健全”的建设目标，社区养老服务成为一种新型社会化养老模式受到政府重视。社区养老是指以社区为载体，由社区基层组织为主导，发挥政府、社区社会组织、家庭及志愿者的力量，充分运用社区内的人力、物力、财力资源，满足老年人的多方面需求，使能够在熟悉的环境中居住生活的养老模式[4]。相比于居家养老和机构养老，社区养老模式有其独特优势。首先，在当前家庭养老功能不断弱化的背景下，相比于需要依靠子女、亲属进行照料的居家养老模式，社区养老可以使老人在不脱离原始社区的提前下，为无人照料、病弱、孤寡老人提供生活照料、身体照护和精神慰藉等社会化服务，服务项目灵活多样，整合了社区和社会的养老服务资源。其次，社区养老服务投资小、收费低，减轻了家庭的经济压力，相比于机构养老，社区养老的服务具有差异性和自愿性，可以由老人自由选择满足其需求的服务，除此之外，社区养老可以使老人在熟悉的社区享受养老服务，避免了机构养老产生的陌生感和孤单感，满足了老人的亲缘特征，更有益于老人的身心健康。 　　正是基于社区养老模式的优势与发展意义，本文以采用社区养老方式的老年人为调查对象，了解其存在的社会服务需求，试图在总结其需求的基础上，探索出一条适应于目前社区发展现状的社区养老模式。 　　一、调研的基本情况 　　国家“十二五”期间，天津市老龄化程度居全国第三位，是进入老龄化最早、发展速度最快、程度最高的地区之一。截至2014年底，天津市60岁及以上的户籍老年人口达215.42万，占户籍总人口的21.18%；65岁及以上老年人口有137.96万，占户籍总人口的13.57%；80岁及以上高龄老人30.66万，占老年人口的14.23%，远高于全国平均水平。本课题被调查地区H区位于天津市中心城区，辖区面积9.98平方公里，截至2014年底，该区60?q以上老年人口占户籍总人口的比例已高达25.2%，人口老龄化已成为其在今后长时间内要面临的重大社会问题。本次调查在H区老协与社会组织孵化中心的协助下，采用分层抽样法，从H区下属的6个街道分别抽取了34个家庭，共204户家庭作为调查对象，调查对象需满足在社区养老、头脑清醒、语言表达比较清楚等特征。课题组于2016年4月―5月开展调查，并根据实际情况对调查样本进行了微调，在调查基本结束时，调查督导检查了问卷的有效性，并对不合格的问卷进行回访，补全资料，由H区社会组织孵化中心工作人员对问卷进行二次抽查，以确保问卷质量。本次调查最终共发放问卷200份，回收200份，有效率为100%。 　　调查问卷分为两个部分，分别是被调查者基本信息――性别、年龄、户籍、职业、学历、收入、是否有医保、医保类型、子女数目、子女是否给生活费、与老人一起居住的成员、生活出现困难时所能获得帮助的途径、与邻居的关系、日常生活自理能力、智力情况、心理健康状况；老年人社会（生活）服务需求――居家生活照料、专业照护与护理指导、医疗保健、便利出行、文体娱乐、心理健康、安全防范、文明倡导。 　　从调查样本的基本特征来看，在性别构成方面，女性样本比例（占66.5%）约为男性的2倍；在年龄构成方面，低龄老年人、