失业保险基金如何发挥更大作用.docVIP

失业保险基金如何发挥更大作用 2009年北京市出台措施：降低失业保险缴费费 率，扩大促进就业支出，以及进一步提高失业保险待 遇，并希望失业保险基金在预防失业上能发挥更大的 作用。 金融危机对就业的影响目前已初步显现，2009年 春节过后，也许会迎来更大规模的裁员浪潮，将使就 业面临更大的压力。与此同时，全国各省市的失业保 险基金都有大量结余，北京市的情况如何?在目前的情 况下，北京市如何利用失业保险基金发挥其作用?这是 值得关注的问题。2008年底颁布的《社会保险法（草 案）》中规定，失业保险金可以随本人转移，这是否能 促进北京市失业保险基金作用的进一步发挥?带着这 些问题，记者对北京市劳动和社会保障局副巡视员任 建新进行了专访。 中国报道：北京市目前失业保险的覆盖面有多大? 具体包括哪些人群?是否将城镇个体、民办非企业单位 和社会团体等劳动者纳入参保范围？目前收缴和支出 的状况如何？ 任建新：北京市目前的失业保险范围，是除了国 家公务员以外，将所有的城镇企业、事业单位的职工 都纳入了失业保险的范围，私营、个体、灵活就业的 从业人员都包括在内。 2008年底之前，北京市失业保险缴费费率是单位 缴纳工资总额的1.5%、个人缴纳0.5%，经国务院批 准，比失业保险条例的规定低了 1个百分点。北京实 行全市统筹，2008年，全市失业保险金平均水平是556 ^TTj o 中国报道：近期有数据统计，到2008年9月。全 国失业保险金结余1200多亿，东部三省和广东省都超 过百亿元。北京市的失业保险金是否有结余?有没有统 计过具体数字?为什么会出现失业保险金大量结余的 现象?原因是什么？ 任建新：北京市2008年的统计数据还没有出来， 从以前的统计来看，是有一定结余，2007年，北京市 结余了 了十几个亿。结余的原因主要有三个：一是全 市职工平均工资提高，因为失业保险费征缴基数是按 上年职工工资规定的，这几年，我市职工平均工资都 在按每年10%以上的速度逐年提高。第二是因为我市 这几年都在努力做失业保险扩面的工作，全市参加失 业保险的人数2002年为299万人，到2007年增加到 535万人，2008年底将近600万人，人数将近翻了一 番，覆盖面达到了 90%以上。还有一个原因，就是这 几年随着促进就业优惠政策的落实，政府加大扶持力 度，例如对就业困难人员进行就业帮扶，消除零就业 家庭等促进再就业的一系列措施，失业人员的数量在 减少，领失业保险金的人数和领金时间也都在减少， 保生活的支出总额有所减少。 中国报道：目前北京市失业保险基金的用途主要 有哪些方面？ 任建新：北京市的失业保险金的用途，除了保障 失业人员在失业期间的基本生活，给予本人失业保险 待遇之外，还有一系列的促进就业政策。主要有以下 方面：对企事业单位、民办非企业单位、社会团体等 用人单位招用就业困难人员，即“40/ 50”人员（女性 40岁以上、男性50岁以上的失业人员）、长期失业人 员（失业一年以上）、残疾人、低保人员、零就业家庭 人员等，可以申请享受岗位补贴，如招用一个就业困 难人员，给予单位每人每年3000元的岗位补贴，以降 低单位用人成本，鼓励其吸纳和安置就业困难人员， 最长可以补贴三年；也可以同时申请享受社会保险补 贴，目前的补贴标准为每人每年7100多元，最长可以 补贴三年，用于单位为招用的就业困难人员上社会保 险，也减轻了企业的用人负担。还有一种补贴是鼓励 失业人员自谋职业、灵活就业的社会保险补贴，可以 享受3?5年的社会保险补贴。 政府还鼓励认定的培训机构为失业人员开展职业 培训，给予他们的培训补贴标准是平均每人每年550 元（培训一次，下同）。如果失业人员有创业意向，可 以免费参加创业培训，也会给予培训机构每人每年 1329元的补贴标准。 对于就业特困人员也有托底安置的办法，北京市 在每个街道都成立了公益性的就业组织，对安置就业 特困人员则给予专项补贴。另外，为鼓励职介机构为 失业人员提供免费职业介绍和职业指导，也给予职业 介绍补贴。 中国报道：目前最为关注的是农民工的失业保险 问题。北京市农民工参加失业保险的情况怎么样?因为 金融危机，很多在城市务工的农民工都失业返乡。北 京市有没有利用失业保险基金为他们提供更多的保 障？ 任建新：来北京打工的外地农民工如果参加了北 京市的失业保险，则在失业之后，可以领取“一次性 生活补助”。只要向所在单位申请，社保机构就会把这 笔补助打给单位，再由单位支付给农民工。但是没有 参加北京市失业保险的外地在京农民工就没有这个补 助。 中国报道：目前金融危机下企业的压力也很大， 有很多企业都裁员自保。怎样可以充分利用失业保险 金来减轻企业负担？ 任建新：关于利用失业保险基金来减轻企业负担 的情况，在上面关于失业保险金的支出用