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简述院公文质量问题产生原因及的对策 　　摘 要 本文从公文的定义入手，阐述公文的特征。结合我院公文的实际情况，对我院公文常见错误进行介绍，分析了出现错误的原因。针对问题提出改进措施，并阐述了为持续提升公文质量下一步需开展的工作。 　　关键词 公文 措施 提升 公文质量 　　中图分类号：D641 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2017）12-000-02 　　一、公文的定义 　　2012年4月16日，中共中央办公厅和国务院办公厅联合下发了《党政机关公文处理工作条例》，其规定“党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工作。” 　　公文有两大显著特征，一是特定效力，二是规范体式。 　　特定效力公文是党和国家执政和行政的具体体现，具有法律层面上的要求。这要求公文在写作时要严肃、严谨、不能出差错，体现权威性。 　　规范体式公文?按照一定的书写和印制方式去表现，公文的排布和标志要素统一规范，要标准化。 　　二、我院公文基本情况 　　我院高度重视公文质量，为规范公文处理，制定了《院公文处理办法》。根据国家和集团公司最新要求，及时修订、升版。 　　我院于2006年投入使用“公文处理系统”，以信息化手段开展公文流转，大大提高公文流转效率和公文质量，得到院各单位（部门）及集团公司的认可。 　　随着我院的快速发展，近年来公文数量也在逐年攀升。公文数量增加的同时，报告、请示等长篇幅公文占比逐渐增大。这就要求公文处理人员对公文格式、行文、流转应非常熟悉。为了适应我院的公文实际，通过举办培训、制作公文格式模板、改进公文处理系统等多种方式，有效地保证了我院公文的质量和流转效率。 　　三、我院公文常见错误 　　近年来，我院需要与上级沟通、向同级或地方寻求合作以及向院各单位（部门）布置工作的频次逐渐增多，相应的公文数量也在逐渐攀升；同时，对院机关或院属单位而言，每年都存在人员流动的现象，新职工初期其对公文格式要求不熟悉。以上是我院目前公文质量遇到的两大客观难点。 　　我院公文常见错误，分为以下几类： 　　（一）文种误用 　　行文时经常出现“汇报”、“申请”、“请示汇报”等我院公文中没有的文种；同时还存在部分职工将“请示”和“报告”文种错用的情况。 　　（二）格式错误 　　如公文中的标题、正文等字体、字号用错；将“附件”标注为“附表”；密级标注不规范等。 　　（三）发文程序错误 　　如本需相关部门会签的文件未经会签直接发布；规章制度未按规章制度发布程序发布（院规章制度有专门的发文模块）等。 　　四、我院公文常见错误的原因 　　总结我院公文常见错误，错误发生原因主要有以下几个方面： 　　（一）未充分认识到公文的重要性 　　部分职工在起草公文时较为随意，完全看自己心情想怎么写就怎么写。同时，对院或院机关部门发布的文件，院属单位可能视其为标准，形成“上行下效”的坏榜样。因此，每位职工在起草公文时，应充分认识到公文代表的是组织，应注重公文的权威性、严肃性、严谨性，不得随意为之。 　　（二）不注重学习，有依赖心理 　　机关工作人员事务繁琐，每天需处理大量的业务工作。学习《党政机关公文格式》需花费较长时间，基于此，院每年都对职工举办公文培训，同时按照《党政机关公文格式》要求制作了通用的格式模板，便于职工快速掌握公文格式要求。一些职工因工作繁忙，没有时间对公文标准进行学习，也未参加公文培训，逐渐变成了公文出现错误“常客”；同时，部分职工在思想上存在严重的依赖心理，认为公文有审核人员帮其审核、有文档制作人员帮其改正，将审核人员、制作人员变成其“改错员”。 　　（三）对公文格式要求不熟悉 　　这是目前部分职工特别是新职工普遍存在的现象。据核稿人员反映大部分职工在初次犯错时，在核稿人员指正后，其后续文件基本不会再次出现相同错误，且随着时间积累其公文质量也越来越好。因此，让职工能快速熟悉公文标准也能减少公文错误的出现。 　　五、提升院公文质量采取的改进措施 　　针对我院公文经常出现的错误，院公文管理部门认真总结，积极策划，以举办培训、制作可直接使用公文模板、改进公文处理系统等多种方式促使公文质量提升。改进措施主要包括以下方面： 　　（一）拓展培训模式 　　院每年都举办公文培训，培训内容基本没有大的变化，对职工特别是以前参加过培训的职工刺激度不够。2016年，院从年初就开始筹划对培训内容进行创新，在原有公文处理与公文写作基础知识培训外，通过收集核稿人员及排版人员遇到的公文常见错误，对职工进行警醒和培训。通过充分准备，于2016年12月初举行的常见错误培训