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统筹湖南城乡教育资源推进的义务教育公平的研究 　　摘要：教育是保障和改善民生的根本。推进义务教育公平是我国综合国力提高到一定水平后，全社会对教育发展的共同期盼。在社会主义现代化建设中，统筹城乡教育资源，推进义务教育公平具有重要意义。本文以湖南省为例，通过对湖南城乡教育发展现状进行论述，对统筹湖南城乡教育资源，推进义务教育公平展开研究，为其他地区合理配置教育资源，推进义务教育公平提供借鉴，具有实践指导意义。 　　关键词：湖南 教育资源 义务教育 公平 　　20世纪80年代中期，中共中央根据我国基本国情，出台《关于教育体制改革的决定》，该文件明确指出要在全国范围内普及九年义务教育。进入21世纪，为提高人民对基础教育的满意程度，充分贯彻落实科教兴国战略和教育优先发展战略，我国不断深化教育体制改革，统筹教育资源，推进义务教育公平发展。本文通过对湖南省城乡教育发展现状进行总结分析，从优化城乡教育发展布局，强化资源配置与学校管理，加大农村义务教育投入力度，完善教育监督与激励机制和树立现代教育理念五个方面出发，对统筹湖南城乡教育资源，推进义务教育公平展开研究，具有重要意义。 　　湖南省经过近二十年的教育体制改革，在全省范围内已经基本实现九年义务教育，并逐步向高层次、高水平方向发展，但从整体上来看水平有待提高，具体体现在城乡教育资源分布不均，因此统筹湖南城乡教育资源，推进义务教育公平显得迫在眉睫。具体而言，湖南城乡教育发展现状主要体现在如下三个方面：第一，财政投入。引起城乡义务教育发展不均衡的一个主要因素就是城乡义务教育经费投入差距较大。虽然近些年来，湖南省已经增加了农村义务教育财政投入力度，但是这种差异还是很明显的。第二，基础设施。由于城乡之间经济差距大。因而在教育方面，城市学校各种教育设施一应俱全，而农村学校只能勉强满足教学需求。第三，师资力量。农村经济发展落后，办学条件较差，教师薪资福利不高，大量优秀教师只愿选择在城市任教，而不愿在农村工作，使得农村师资队伍严重紧缺。 　　综上所述，湖南城乡教育发展现状不容乐观，有待进一步改善。为此做好统筹湖南城乡教育资源工作，大力推进义务教育公平显得尤为必要。 　　一、优化城乡教育发展布局，促进义务教育协调统一 　　（一）重视农村幼儿教育，推动学前教育优质发展 　　教育是关乎国家未来发展的大计，要从小抓起。重视农村幼儿教育首先要充分利用乡村资源，借助大自然的力量，培养儿童的观察力、想象力，使其能在实践中掌握知识；其次政府要加大学前教育的财政投入力度，为幼儿营造良好的学习环境；最后要加强幼儿教育师资队伍建设，提高教师待遇，并对学校进行规范化管理，从多渠道进行监督。 　　（二）加强中小学教育发展，推进城乡义务教育协调统一 　　中小学教育的发展要靠各级政府和相关部门之间的协调合作，通过统筹规划，合理配置教育资源，打破城乡二元教育结构，从整体上建立一个能够将城乡教育融为一体的新型教育体制，全方位、多层次的城乡总体规划体制，平衡政府财政投入，满足城乡义务教育的公共资金分配体制，教育资产结构和布局优化的、合理有效配置的资产管理体制以及师资队伍之间互相交流的、城市牵引农村的教师管理体制。 　　二、强化资源配置与学校管理，缩小城乡义务教育差距 　　（一）统筹城乡教育资源，合理配置城乡义务教育资源 　　城乡教育资源要统一协调，并建全公平、公正、公开的教育资源管理机制。城乡之间由于经济发展水平引起教育不公平现象，具体表现在城乡教育资源配置不均，农村教育资源严重紧缺，因此统筹城乡教育资源，要遵循三个原则，即平等原则、差异原则和补偿原则。在教育面前人人平等，每个人均享有受教育的机会，即平等原则；在分配教育资源时，应根据个体不同，对于特殊情况予以特殊对待，即差异原则；对条件较差的受教育者要予以适当照顾，在分配教育资源时予以补偿，即补偿原则，据此分配教育资源应向农村等经济落后地区的中小学倾斜。 　　（二）加强学校管理，促进城乡学校协调发展 　　受教育资源的制约，农村学校和城市学校间在管理上也有所不同，农村学校对教师的考评太过于形式，过多关注于学生成绩，而城市学校更多关注学生综合素质提升，形成鲜明的对比。因此，通过统筹城乡教育资源，使教育资源合理配置，改善农村学校管理，促进城乡学校协同发展。同时通过举办城乡学校管理者间的交流活动，加强农村学校领导者的管理水平，促进农村学校的办学质量。此外，通过动员全校的教职工对学校管理提出宝贵建议，做好农村学校管理的监督工作，提高农村学校的教学水平。 　　（三）统筹城乡师资配置，促进城乡师资配置均等化 　　只有通过统筹城乡教育资源，做到城乡教育资源投入均等化，改善农村学校的办学条件，提高教师的薪资福利，健全农村教师的激励机制，才能吸引更多优秀的教师到农村学校任教