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桂林市农民科技培训工作问题及的对策 　　摘 要 对农民进行农业科技培训，不仅能够增加农民在土地种植及养殖等方面的经济收入，还能使农民获得发展现代农业的意识。对农民进行农业科技培训不仅是提升农民思想文化知识的途径，还是发展农村事业的需要，更是建设社会主义新农村的需要。近年来，桂林市农民科技培训工作虽然取得了一定的成绩，但还存在诸多问题，只有将这些问题都解决掉，才能充分发挥农民在农业科技进步中的主体作用，才能切实有效地提升农业生产效率。对农民科技培训过程中存在的问题和解决策略进行分析和研究，以促进桂林市农民科技培训工作的进一步发展。 　　关键词 农民科技培训；问题；对策；广西桂林市 　　中图分类号：F323.3 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2016）12--02 　　农民的能力和基本素质可以在现代化农业建设中体现出来，并且农民素质对于改善传统农业的状况，发展新兴农业产业也有积极的促进作用，只有农民在种养技术上能够得到充分培训，才能培养出更多“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，为发展现代农业提供强有力的人才支撑，进一步推进农业、农村经济的发展。 　　1 开展农民科技培训的重要性 　　开展农民培训活动，能够增强农民对农业以及新技术等方面的认识，进而增加农民的生产经验。在一些经济比较落后的农村地区，常常出现物质匮乏的局面，究其根源，主要是农民的综合劳动素质不高。桂林市是农业大市，2014年末农业人口407.79万，占全市户籍人口526.48万人的77.46%。桂林市属中亚热带气候区，农业自然环境条件优越，农产品品种丰富，农业产业主要以优质粮食、水果、蔬菜和食用菌等特色效益产业为主。由于桂林市农村地域广、产业多、种植（养殖）品种多元化，只有切实抓好农民科技培训工作，才能促进农业主导产业提质升级，才能加快推进桂林由农业大市向农业强市转变的进程。农民科技培训不仅仅是发展现代农业的需要，还是建设社会主义新农村的需要。党在十八大中提出，要建设美丽的中国，由此农村整体方向上的腾飞还需要农民做支柱，需要高素质农民的推动。无论是农村经济建设还是经济文化建设，都需要通过农民培训，增强农民的素质和文化作用。 　　2 农民科技培训存在的主要问题分析 　　2.1 农民普遍科技素质不高 　　首先，农民受教育程度普遍不高。据桂林市第二次全国农业普查资料，全市农业从业人员文化程度构成为文盲占5.1%，小学占38.2%，初中占50.7%，高中占5.7%，大专及以上占0.3%。数据显示，桂林市的农民中，文化程度以小学、初中居绝大多数，占农民总数的88.9%。由于农民普遍存在科学素质不够高的问题，对一些常见的科学技术难以理解，更不懂得如何运用；对于新知识以及新技术通常出现排斥的现象，接受能力非常弱，存在被动受训的局面，因此培训的效果也不够明显。 　　其次，青壮年劳动力外出务工，老龄、妇女留守农村，导致留守农村劳动力整体素质下降。桂林市统计局的“农村基本情况”数据显示：2014年年末全市农业人口407.79万人，乡村劳动力244.35万人，乡村从业人员215.44万人；全市耕地面积33.11万hm2，其中水田面积26.0万hm2、旱地7.06万hm2。由于农村土地的有限，加上种植（养殖）技术的改进、提升以及农业机械化的推广，桂林市农村出现大量剩余的农村劳动力；按目前的耕作水平和标准劳动力的承担能力测算，全市农、林、牧、渔生产大概只需农村劳动力110万～120万人，因此，有超过100万农村富余劳动力特别是文化水平较高的青壮年劳动力向城市、城镇转移就业，而作为留守本地的农民基本上都是老年人或者留守的妇女，他们对参加培训没有较强的主动意识，并且接受能力也有限，进而导致农民培训步履维艰状况的出现[1]。 　　2.2 产业化程度不高，各家各户分散种植经营，培训工作难组织 　　农民培训的主要目的是通过农民素质的提升，让农村实现产业化经营，进而增加农村经济收入的目的[2]。桂林市农村土地实行“分田（地）到户”的管理方式，农户对田地具有绝对的支配权，发展什么产业、种植什么作物品种完全由农民自家说了算，村集体对本村产业发展的指导性意见基本无效，因此，处于一种分散种植和经营的状态，产业化程度不高；且农村当中，没有整合的概念，更没有集约生产的诉求，由此培训工作出现了难以组织的局面[3]。 　　2.3 科技培训工作经费投入不足，开展农民科技培训经费无保障 　　按照我国农村的实际和国际通行做法，各级政府应当是农民培训投入的主体。农民培训不同于其他行业的技术和资格培训，培训经费可以由行业或接受培训的部门或个人承担。由于农民传统意识和经济状况以及农业产业的弱质性的限制，使农民培训在很大程度上依然具有公益事业的性质，需要政府有专门的资金保障和社会各界的支持