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西部地区人力资本投资自生机制的探讨 　　[摘要]文章首先从劳动力质量、人力资本存量以及人力资本投资的角度考察了西部地区的人力资本现状，得出了西部地区人口文化素质低、人力资本存量落后于中东部和全国水平以及教育和健康投资水平低的结论，进一步从现代经济增长理论、人力资本理论和产权理论的角度对西部地区的人力资本自生机制进行了探讨，认为有必要建立起西部地区人力资本的自生机制，提出了培育西部地区人力资本自生机制的具体政策建议。 　　[关键词]西部地区；人力资本投资；自生机制 　　[中图分类号]F249.27　[文献标识码]A　[文章编号]1 002-736X(2009)05-0109-04 　　 　　改革开放以来，中国经济取得了巨大的成就的同时，区域发展失衡仍是中国经济发展面临的主要问题之一，东南沿海的高速发展与西部的缓慢增长形成强烈反差，集中表现为区域的人均GDP绝对差距、城乡差距、收入来源差距等方面。引起东、西部地区经济增长速度及发展水平差异的因素很多。区域人力资本差异是引起区域经济增长差异的重要原因。劳动力作为生产的基本并且是最活跃的要素，其数量、质量、结构都是影响经济增长的因素。东、西部地区人力资本在数量、质量和结构上都存在一定的差异，从而引起经济增长的差异。在分析西部地区人力资本现状的基础上，探讨该地区人力资本投资的自生机制，并提出具体的政策建议，具有非常重要的现实意义。 　　 　　一、西部地区人力资本及其投资现状 　　 　　(一)西部地区劳动力质量分析 　　一定时期的劳动力质量既是此前人力资本投资的结果，同时又是今后人力资本发展的基础和开端。在劳动力素质低下的情况下，即使人口数量庞大，人力资本有效供给也可能短缺。因此，考察西部劳动力素质(尤其是受教育程度)对于分析西部人力资本开发与经济增长问题有重要意义。 　　西部地区人口文化素质偏低，与东部乃至全国平均水平有相当差距，这显著地表现在不同文化程度人口所占比重上(见表-1)。 　　 　　西部地处我国内陆，与东部相比，交通相对不便，通讯及信息落后，与外界交流(包括国内和国际)较少，经济增长缓慢，而人口文化素质低，专业技术人员缺乏，更强化了西部在全国经济中的劣势地位。 　　 　　(二)西部地区的现实人力资本存量的评估与分析 　　根据人口普查和人口调查资料，有如下数据(见表-2)。 　　 　　资料来源：根据2000全国人口普查资料整理。 　　由表-2可以看出，西部占全国人力资本存量的比重比东部低22.8个百分点，人力资本存量远远低于东部。虽然20世纪90年代以来东西部上述差距有缩小的趋势，但西部现实人力资本存量较低的事实并未改变。 　　以上分析表明，西部人口素质低下，人力资本存量更落后于东部乃至全国平均水平，因而改善人口素质、提高人力资本“含金量”、加大人力资本投资力度、提高人力资本存量是西部地区的当务之急。 　　 　　(三)西部地区人力资本投资的现状和问题 　　1　教育投资。首先，从人力资源投入情况看，西部地区与东部相比存在着差距。以高等教育为例，高等学校的专任教师代表的是一个地区的知识进步和创新的水平。西部地区高等学校的专任教师数量上比不上东部地区的，据2004年的统计年鉴的相关数据显示，东部地区的人口占总人口的37.63％，西部地区人口占总人口的28.75％，但是从高等学校专任教师的比例来看是与人口比例不相称的，并且西部地区每万人拥有高等学校教师的数量也比东部少了2.6人。其次，从物质资料投入看，西部教育投资水平远低于东部。物质资料的投入主要是指教育经费的投入情况。教育经费的来源主要包括国家财政拨款、社会和公民个人办学经费、社会捐助和集资办学经费、学费和杂费以及其他教育经费等。据有关资料显示，1997西部教育经费只有东部的40.69％。在西部教育经费中69.11％的经费为国家财政性拨款，而东部为61.94％，全国平均水平为63.71％，西部高于东部和全国平均水平。西部社会团体办学，捐资、集资办学经费仅占其总教育经费的3.32％，而东部为7.00％，高于西部。这说明了西部地区教育经费来源比较单一，国家财政性拨款和学、杂费两项占到教育经费来源的95％，社会力量办学薄弱。2003年西部教育经费支出占财政支出的比重为14.85％，东部为15.85％。西部与东部有一些差距，西部教育支出比例低于全国平均水平(15.65％)。西部教育投资人均费用上为323.5元/人，而东部为603.8元/人。西部人均费用比全国平均人均费用低100.5元，比东部地区低280.3元。显然，西部教育投资水平远低于东部。 　　综上，西部地区教育投资中存在以下问题。(1)教育经费严重不足，尤其是基础教育投入严重不足。由于基础教育具有较大的外部性，则主要是由政府部门投入。