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西部地区县市科技的项目发展对策的研究 　　【摘 要】县市科技项目是我国科技项目的重要组成部分，加强县市科技项目管理是落实科学发展观和科教兴国战略的重要举措。本文阐述了西部地区县市科技项目管理的现状和特点，分析了西部地区县市科技项目管理的作用，提出了加强西部地区县市科技项目管理的对策措施，为西部地区科技管理工作提供参考。 　　【关键词】西部地区；科技项目；创新项目；农业科技 　　西部地区主要是指重庆、四川、贵州、云南、广西、陕西、甘肃、青海、宁夏、西藏、新疆、内蒙古等十二个省、市和自治区。其土地面积538万平方公里，占全国国土面积的56%；目前有人口约2.87亿，占全国人口的22.99%。西部地区疆域辽阔，人口稀少，是我国经济欠发达、需要加强开发的地区。西部地区与东、中部地区之间在经济、社会和科技发展水平上还存在较大差距。县市科技工作是科技活动的基层单元和基础支撑，事关县域经济社会发展的基础性和全局性工作，对地区科技进步和经济发展的意义重大，因此加强西部地区县市科技项目管理是落实科学发展观和科教兴国战略的重要举措。 　　一、西部地区县市科技项目的现状和特点 　　（一）科技项目资金来源的多渠道 　　除县市自有科技项目资金外，西部地区各县市同时积极争取了国家和省、市的各级各类科技项目，尤其是“星火计划”、“火炬计划”、农业科技成果转化资金、中小企业技术创新基金等对县市经济社会发展有促进作用的科技项目，逐步使科技项目成为县市经济发展的有力支撑。各县市在实施科技项目时，也逐步加强了同区内外科研院所、高等院校和企业的科技合作与交流，争取他们的资金，大力引进先进适用技术、科技型企业以及先进的管理经验，加快先进科技成果的转化和推广，推动县市经济发展和科技进步。 　　（二）科技项目的实用性 　　1.科技项目多为应用型项目。西部地区县市由于受人才、信息、资金等因素的制约，既不可能搞基础研究，又难以开发出高新技术产品，而把先进、实用、成熟的应用型科技成果迅速转化为生产力，是推动县市经济增长最直接、最有效的途径，也是实施科教兴县战略的有力措施。因此，县市科技项目以应用型的课题研究和开发为方向，把引进消化、示范推广和二次创新作为重点，以成果转化为重点，突出二次创新。 　　2.科技项目以农业科技项目为主。由于县市的主体是农村，因此西部地区县市科技项目的选择以农业发展、农民增收为目标，以市场为导向，以国家的产业技术政策为依据，紧紧围绕区域经济的发展和农业技术水平的提高，项目包括农作物良种、优质高效畜牧水产、农产品加工、节水农业、生态环境建设、农业产业化、星火龙头企业创新、农村信息化、小城镇现代化建设等农业科技类项目。 　　3.科技项目与农业科技示范园区建设相结合。西部地区县市科技项目的实施，已由过去偏重单一的技术攻关试验，转向试验与示范相结合，由过去单纯的项目实施，转向实施项目与建设示范基地相结合。项目在取得主要技术成果的同时，也为农民利用和推广技术树立示范样板，起到做给农民看、引导农民干的作用，缩短了农业先进技术的推广周期，加快了推广速度。 　　（三）科技项目的针对性 　　（1）科技项目围绕当地经济发展。西部地区县市科技项目紧紧围绕着当地经济发展，以区域资源优势向经济优势的转化为目标，以县市区域经济发展思路为依据，寻找研究开发课题，加强技术创新，加速科技成果转化，使科技项目渗透到当地经济发展的各个重点领域。（2）以科技项目带动优势产业的发展。西部地区各县市根据当地产业发展的现状，重点围绕优势和特色产业实施科技项目，以科技项目争取资金和人才，引进应用新品种、新技术、新工艺和先进设备，开发新产品，促进县域产业的提升和发展。同时加强对各级各类科技项目的管理工作，充分发挥科技项目资金的使用效益，使其为县市的经济发展服务。 　　（四）科技项目的院地院企合作 　　由于西部地区县市的技术力量大多比较薄弱，许多县市为寻求可靠的技术依托，往往与高等院校、科研院所结成技术经济共同体，依靠高校院所的学科优势，选择具有竞争力的项目，把解决制约经济发展的技术瓶颈作为突破口，向上级部门联合申报科技项目。同时，各县市科技部门也积极协助地方企业主动与高等院校、科研院所寻求科技合作，共同实施科技项目。县市科技项目的院地院企合作有利于充分发挥科技资源的最大效能，有利于科技与县市经济的紧密结合。 　　（五）科技项目管理不规范 　　在项目管理上，西部地区县市的科技部门大多是执行对上面的科技项目的管理，而不是项目的主要受益者或风险承担者，因此缺少动力，管理工作不能实现规范化和程序化。此外，由于经费紧张、人员配置不足、设施陈旧、创新能力薄弱、不受重视等原因，相当数量的县市科技管理部门工作条件较差，职能萎缩弱化，致使项目管理工作不能有效开展。 　　（六）科技项目管