论中国噪音污染的现状及防治对策.docVIP

论中国噪音污染的现状及防治对策 　　【摘 要】噪音污染是环境污染的一种，是现代化和经济发展的产物，已经继“三废”之后成为第四大污染。噪音污染会对人们的身心健康造成严重的不良影响。防治噪音污染，还人们一个适宜的工作、学习和休息的声环境已成为当务之急。 　　【关键词】噪音污染；防治对策；法律规制；信息公开 　　一、噪音污染的来源 　　交通噪音、工业噪音、施工噪音和社会生活噪音等四类噪音，是噪音污染的主要来源。 　　交通噪音主要源自汽车、火车、轮船、航空器等交通工具行使时发出的声音。由于近十年来机动车数量的急剧增加，机动车行驶过程中喇叭、发动机以及刹车声严重影响着道路周边的人的工作和休息。由于船舶、火车、飞机的嗡鸣声可以达到100分贝以上，对其延边的居民会产生更为严重的影响。 　　工业噪音主要指工厂各种设备运转所产生的声音。如研磨机、切割机、柴油发动机、机床整机运行过程中产生的较高声级的声音。恶劣的声环境会降低工人工作效率甚至影响其身体健康。如果为了节省成本而不加以治理，必然对企业的长期发展造成不利影响。 　　施工噪音源自施工机械发出的噪音。建筑噪音主要集中于城市发展的中心地带。以武汉为例，近几年武汉处于快速发展之中，5000多个工地同时施工，遍布城市各个地区，桩锤、锤钻和其他机械撞击的声音不绝于耳，严重影响了人们的生产和生活。 　　社会噪音多见于人们的社会活动产生的噪音，以及家用电器、音响设备在使用过程中发出的声音。尽管这些设备声音的水平不高，但是因为人们现今居住相互毗邻，其居家活动很容易影响到周围居民的学习和休息。 　　二、噪音污染的危害 　　（一）噪音引起的听力损伤 　　科研发现，如果人们在85分贝的环境中长期生活或工作，大约10%的人将会失聪。而长期处在95分贝的噪声环境里，这一比例将上升至29%；而当噪声高达120分贝时，人会感到耳内剧痛；而更高分贝的噪音将会造成耳蜗内的感声细胞的永久性损害。 　　（二）噪音使工作效率低下 　　当噪音分贝值较低时，某种程度上可以促进工作效率的提高，对工人的身心健康影响不大。然而当噪音值超过85分贝，工人便会产生焦虑和烦躁的情绪，不能集中注意力，工作效率大大下降。 　　（三）噪音引起生理机能的一系列病变 　　噪音会导致疾病的发生。强噪音会使人的心律失常、血压升高，使人罹患心肌梗死和高血压的风险增加；导致内分泌功能紊乱，如甲亢、月经失调等。人长期处于强噪音的环境中，会出现头痛、头晕、疲倦、烦躁、记忆力减退等症状；经常性噪音还会导致孕妇流产、早产、甚至胎儿畸形；强噪音会使人出现胃肠功能紊乱，消化功能减退等症状，导致厌食、恶心，增加肠胃疾病的发病率。 　　三、国外城市噪音污染防止制度 　　美国对噪音源的立法控制采用多轨制。除在控制噪音的法律法规中专门规定外，还通过交通法规、鞭炮、爆竹等法规对噪音源加以控制。例如，美国交通法规中规定禁止车辆清晨在街道上鸣笛，如果鸣笛则不仅违反了噪音法规，而且违反了交通法规。 　　由于社会生活噪音更容易影响人们学习和休息，易引起邻里矛盾，多发但发生时间不特定，难以取证且情形多样化等特点，美国的噪音防治法对此有针对性的进行了详细的划分，使之对社会生活的噪音的规制更具可预测性和可行性。如广播、电视、音响、乐器及类似设备和扩音器的声响；欢呼声、呐喊声、叫卖声；动物或鸟类的叫声等分类。如果在规定的时间内发出以上噪音的，则违反了噪音防治法。 　　美国的噪音污染解决措施具有多样性的特点。受到噪音污染的人既可以依据法律法规直接向法院起诉，要求邻居停止噪音或者减轻噪音，并且要求金钱赔偿，也可以请警察过来处理，还可以通过社区规约等达成的协议进行调解。中国台湾地区对噪音污染防治的规定，除了涉及到一般来源地噪音污染外，还充分考虑到了人民的民生、风俗方面的特殊情况。 　　四、我国噪音污染防止制度的现状 　　（一）立法现状 　　自改革开放以来，我国不断引进和开发工业设备，城市建设步伐日益加快，人民物质生活水平逐步提高，于此同时产生了新的环境污染问题，针对此我国1979年颁布了《环境保护法》，其中原则性地规定了交通运输、工业和城市区域的噪音防治问题，随后1979年国家标准总局颁布了《机动车辆允许噪声标准》，以及国务院颁布的若干单行法规，构成了我国环境噪声污染防止法律体系。 　　1992年举行的“联合国环境与发展会议”首次提出了环境可持续发展理念，在理念的推动下，我国环境保护法律建设进入新的纪元。1996年首部《环境噪声污染防治法》正式颁行，随后国家环保部门制定了相应的环境标准，工业、交通、铁道和公安等部门也制定了专门防治噪音污染的行政规章，许多省市也相继出台防治噪音污染的地方性法规和规章。一改先前只在专门性法律法规中规定防治噪音污染的单一格局，实现