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西部地区人力资本投资优化的策略分析 　　摘 要：人力资本投资的力度低于社会、经济的发展速度，成为了制约西部发展的“瓶颈”。利用西部地区受教育程度人口、财政性教育经费支出占GDP比例、平均工资等数据对其人力资本进行分析研究，发现了西部地区人力资本投资与其他地区存在较大的差距，人力资本投资不足、配置不足、流动机制不完善、投资途径单一等问题成为制约西部发展的瓶颈，西部地区应通过人力资本优先投资、优化人力资本产业配置、加速人力资本流动、完善人才培养模式等措施，有效利用人力资本这一推动力，缩小与发达地区的差距，实现西部地区的可持续发展。 　　关键词：人力资本投资；优化配置；西部地区；可持续发展 　　中图分类号：F274 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2014）14-0117-04 　　世界经济论坛创始人兼执行主席克劳斯?施瓦布说：“人力资本将是未来发展最重要的资本，对人的投资不但是善举，更是实现社会增长、繁荣和进步的必要之举。”随着世界经济的发展，人力资本相对于物质资本、劳动力和自然资源等要素对经济的促进作用日益凸显。人力资本水平高的劳动者，在收集、处理、分析、判断信息等方面的能力以及应变能力、创新能力等方面明显强于人力资本水平低的劳动者，具有专业知识和高级技能的人才在推动经济增长中发挥了重要作用。各国政府及专家学者也开始意识到，人力资本水平的差异是发达国家和发展中国家经济水平、发展程度不同的重要原因之一。发展中国家要改变经济落后于发达国家的现状，只有重视对教育、健康等人力资本的投资，不断提升本国人力资本水平，优化人力资本配置，增加人力资本存量，才能真正地缩小与发达国家的差距。 　　在世界经济论坛2013年10月1日发布的全球人力资本指数排名表上，中国位列第43位。《人力资本指数报告》，通过教育质量、健康状况、技能与就业和环境基础四项指标，衡量一国开发国民劳动力素质的能力。中国排名第43，主要得益于低失业率和劳动力较高的技能水平，但在保健措施、法制完善程度和劳动力接受高等教育方面尚有不足。要提高中国人力资本指数，必须加大人力资本投资，改变以往只重视物质资本投入的观念，积极地探讨符合中国国情的人力资本投资途径，提高人力资本投资效益。特别是我国的西部地区，人力资本存量较其他地区要低，这是其落后于其他地区的重要原因之一。 　　1 西部地区人力资本投资的现状分析 　　中国西部地区包括的省级行政区共12个，分别是重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、广西、内蒙古，面积685万 km2，占全国的71.4%，人口3.67亿。由于自然、历史、社会等原因，经济发展相对落后，中国绝大多数的贫困人口都生活在西部。2000年国家启动西部大开发战略，西部社会面貌发生了大的变化、经济飞快发展、社会日益稳定。在西部迅速发展的进程中，仍然存在着教育、卫生等社会事业严重滞后，人才流失严重，自我发展能力不足等诸多问题。在2006年的《西部大开发“十一五”规划》中就已经提出教育、卫生等基本公共服务均等化要取得新成效。随着西部开发深层次的推进，各方面的制约因素逐渐凸显，其中人力资本开发的速度和投资的力度远低于社会、经济的发展速度，也远远低于我国东部等其他地区，从而导致了人才匮乏、人才流失等一系列问题的出现，成为了制约西部发展的“瓶颈”。 　　1.1 人力资本投资不足 　　经济学家通常从两个方面测量人力资本投资：受教育年限和教育经费支出。虽然这两方面指标不能全面地反映出人力资本投资的实际水平，但也能在较大程度上反映了人力资本投资的水平。 　　从受教育年限和教育经费支出两方面对西部地区人力资本投资进行分析，发现其人力资本投资不足主要表现为人力资本存量的不足和教育经费投资不足两个方面。 　　1.1.1 人力资本存量不足 　　在我国西部地区的开发进程中，资金短缺在很大程度上制约着西部社会经济的发展，而人力资本的短缺更是关键的制约因素。人力资本存量是受教育年限多少的体现。计算方法如下：人力资本存量=大专及以上人口×16（年）+高中以上人口×12（年）+初中以上人口×9（年）+小学以上人口×6（年）+文盲半文盲人数×2（年）。 　　从计算公式可能看出，大专及以上人口的数量在很大程度上决定了人力资本的存量。从第六次全国人口普查各省公布的受教育程度人口数据来看，具有大学程度（指大专以上）的人数比重较高的省份，北京、上海、天津、辽宁、江苏位列前五位，均为东部省份；比重最低的是广西、云南、四川、西藏、贵州，除西藏外其余4个都属西部地区（见表1）。东部地区10省份大学以上人口总数达到529 741万人，中部六省份2 661 161万人，东北3省也有1 142 402万人，而西部12省份只有2 672 452万人，东部地区和西部地区的