西部农村工业发展的研究.docVIP

西部农村工业发展的研究 　　一、西部农村工业发展过程中存在的问题 　　 　　(一)西部农村企业布局分散 　　工业生产与农业生产最大的差别之一即表现为其空间上的集聚性，工业企业分散布局在经济效益、社会效益和环境效益方面都具有明显的不合理性。但乡镇企业发展之初，受制度因素、技术因素等诸多方面的影响，加上当时乡村地区资金分散、农村土地使用权固定等原因，我国的乡镇企业发展走的是一条“离土不离乡”的发展道路，因此绝大多数乡镇企业选择了分散布局。乡镇企业作为二元经济结构转化与农村工业化的主要推动力，布局分散在特定时期与条件下有其客观必然性和合理性，但从经济学视角分析，则存在着诸多问题。 　　 　　(二)西部乡镇企业产权不明晰 　　目前，西部部分乡镇企业属集体所有，对乡、村各级政府有着较强的依附关系，乡镇政府干预企业经营管理的现象普遍存在，有的甚至由乡镇干部兼任企业法人代表直接参与企业的经营管理。乡镇(社区)政府严格来说是一个行政组织并非集体企业产权的真正代表，这实际上就产生了真正的所有者虚置或缺位问题。 　　 　　(三)西部农村工业产业结构不合理 　　产业结构演进乏力。西部农村工业的产业结构倾向于资源型产业，科技含量和附加值低，而西部地区所需要的工业产品，特别是附加值高的产品多从东部买入，形成了“资源优势，效益劣势”的局面，影响了产业结构的演进。 　　产业之间缺乏协调性。西部地区各个省市甚至不同地区各自在相对封闭的状态下进行分离生产，缺乏有效的宏观引导和规划，使乡镇企业和城市工业结构的主导产业都是机械工业、冶金工业、食品饮料工业、纺织及服装、化学工业、建材业。 　　 　　(四)西部农村工业规模小、竞争力不强 　　西部地区农村工业在企业数目，竞争力方面与东部地区相比还存在很大的差距。如表2-6 　　表2-6：东西部农村工业情况比较 　　资料来源：根据张伦平，中国区域农村工业化问题研究，西南财经大学，2006：P75-78整理 　　从表2-3可知，东部地区农村工业企业不仅数量大，提供就业岗位能力强，而且东部农村工业企业的综合竞争力也较强，集中体现在农村工业增加值的分布上；相反，西部农村工业的发展却呈减缓趋势。这也说明了农村工业的区域集聚总体趋势是不断加强的，但是西部农村工业的集聚能力却逐渐减弱。 　　 　　二、制约西部农村工业发展的因素分析 　　 　　(一)西部地区产业结构的制约 　　第二产业发展缓慢。以2008年为例，西部地区第二产业比重与2006年相比增长缓慢，由2006年的15.5％增长到16.8％(见表2-8)，仅增长1.3％，这说明西部地区第二产业发展速度较慢。西部地区工业总量规模小，发展水平低，竞争力不足，工业化进程推进缓慢，这是由于近年来政府对西部地区基础设施建设的投入力度不断增加，建成了一批公路、铁路等重大工程项目，导致基础设施发展适度超前与第二产业发展的相对滞后所造成的。由于更新改造资金不足，原有生产能力无法得到及时改造和提高，部分生产能力甚至相对萎缩，加之产业投入不足，新开工项目少，导致第二产业比重下降。 　　 　　 　　资料来源：《中国统计年鉴》(2007―2009年) 　　第三产业相关部门发展滞后。西部地区第三产业中传统部门仍占主导地位，与人民生活密切相关的批发零售业和餐饮业比重有所下降，金融保险业、房地产业和社会服务业的比重更是下降的厉害，其中以金融保险业最为突出。另外，西部地区技术设备陈旧落后，技术水平和管理水平低，产品结构不能适应市场需求变化，中低档产品过剩积压，高新技术产品短缺等原因，使得第三产业发展相对滞后。 　　西部地区的产业结构是否合理，会严重的影响到西部地区农村工业的发展以及农村工业产业结构的调整、优化。 　　 　　(二)西部地区市场发育程度的制约 　　一个地区的市场化程度、市场开放度、思想观念以及政府行政效率和法律规范等方面的正式制度和非正式制度为农村工业的发展提供了最基本的制度环境。2005年的市场化总体评分全国平均水平为6.52分，东部地区平均为8.23分，西部地区平均为4.93分，东西部之间具有明显的差距。在2001―2005年间，东部得分增长了1.89分，西部地区仅仅增长了1.73分，低于全国平均增幅。西部地区市场化进程在全国处于一个较低水平。市场化进程缓慢说明西部地区经济体制改革滞后，经济发展政策没能为市场机制充分发挥作用提供条件。西部这种极低的、发育不全的市场环境极大的阻碍了农村工业的发展。 　　 　　(三)地理条件与投资环境的制约 　　西部地区地形地貌复杂多样，由于地处内陆，地理位置的先天不足所形成的屏闭状态，带来了经济和社会结构较强的封闭性，不仅各种信息传递迟缓，现代文明的发育困难，而且自给自足和安贫守旧的意识浓厚，形