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西部农村中小学网络教育发展困境及的对策 　　摘 要： 作者通过对我国西部农村中小学网络教育发展现状的分析，归纳了存在的问题，并有针对性地提出了发展的对策。 　　关键词： 西部农村中小学 网络教育 发展现状 发展对策 　　网络教育所提供的方便的学习环境、丰富的教学内容、个性化的教学方式及网络学习社会空间的构建，为我们带来了一个终身教育、全民教育的时代[1]。网络教育向我们展示了一个崭新的、广阔的学习世界，为任何愿意获取知识的人提供了学习的机会。与传统的中小学教育教学形式相比较，网络教育使教育资源共享变为现实，为学习者提供个性化学习的条件，有助于实现交互式学习。信息技术和网络教育的发展，为实现城乡优质教育资源共享，加快农村教育跨越式发展提供了可能。 　　1.我国西部农村中小学网络教育发展现状 　　1.1国家远程教育项目实施取得明显成效。 　　进入新世纪以来，随着信息技术和计算机在我国的普及，我国政府开始重视中小学网络教育。2002年，为全面推进和加快中小学教育信息化的步伐，把优秀教育教学资源尽快送到农村中小学校，教育部推动各地实施“农村中小学运用多媒体资源，提高教育教学质量”项目，为已有多媒体教学设备的农村中小学配备多媒体教育教学资源。2009年3月9日，教育部基础教育二司发布了《教育部基础教育二司2009年工作要点》，要求“把加强中小学信息化作为提高基础教育质量的重要支撑”，“重点抓好农村中小学现代远程教育工程的应用工作”[2]。经过几年建设，我国涌现出《中国基础教育网》、《中小学教师网》、《中国中小学教育教学网》、《国家基础教育资源网》、《人教网》等大型中小学网络教育服务平台网站，为基础教育的发展提供了丰富的资源。该项目实施以来，试点工作在西部12个省区开展，覆盖西部25%左右的农村中小学。 　　1.2西部农村中小学教育资金投入现状。 　　西部地区有5000多万农村中小学生，但教育经费却严重不够。以公用经费为例，陕西2009年农村中小学生均公用经费拨款标准为400元/年，新疆2009年农村中小学生均公用经费拨款标准为420元/年，而东部各省则超过1000元/年，东西部中小学生均公用经费水平相差悬殊。以云南和上海2007年生均公用经费为例，云南初中生均公用经费为307.88元，上海初中生均公用经费为3863.61元，两者相差11.55倍[3]。西部地区有三分之二的中小学网络教育基础硬件环境建设投入不足50万元，其中，73%的资金被用于硬件投入，14%的用于软件平台建设，8%的用于信息技术教师的培训。 　　1.3西部农村中小学网络教育硬件条件与师资现状。 　　按样本的统计计算结果，教师用机的人机比例平均为1∶11，其中东部地区的教师用机的人机比例为1∶8，西部地区教师用机的人机比例为1∶15；学生用机的人机比例为1∶27，其中东部地区的学生人机比例为1∶22，西部地区学生用机的人机比例都为1∶31。西部地区中小学专职网管人员平均每校仅0.7人，专职信息技术教师只有1.97人。我们对天水市秦城区农村初中学校有关信息技术教育情况进行调研发现，2008年秦城区农村初中有13所，信息技术教师有18人，其中7人为本科学历，11人为专科学历。每所学校计算机的拥有量平均为37台，平均约38人一台。以初中建网学校比例为例，东部地区平均为61.8%，西部地区平均仅为26.8%，相差35个百分点[4]。 　　2.西部农村中小学网络教育存在的问题 　　2.1硬件环境薄弱。 　　教育信息化的基本特征是数字化、智能化和多媒体化，这就要求中小学建设卫星接收和多媒体网络系统的学习环境。但西部地区地域广阔，人烟稀少，经济十分落后，缺少网络教育的基础设施。农村中小学教学设备普遍较差，缺乏必要的现代信息化教学的基本条件。虽然政府和社会各界，包括国际组织都提供了资助和支持，但校园信息化环境建设仍不能满足要求，限制了信息技术在教学中的应用，也在一定程度上降低了教师应用信息技术的兴趣。 　　2.2维持网络教育资金不足。 　　网络教育的软、硬件投资是一笔相当大的教育投入。要维持设备的正常运转，就目前的经济发展来看，在西部农村靠自身内力解决教育信息化的资金需求是不现实的。即便依托项目的部分资金投入，但经费的最大部分都用于购置硬件设备，很少投资在软件和教育资源建设；人员培训和后期管理、更新维护、运行和技术支持的经费就更少[5]。一些学校依托项目资金为教师建起了电子备课室，但由于无力支付昂贵的上网费而被迫停止使用；有的学校设备受损，却无力支付维修费用以至设备长期处于闲置状态，甚至有些农村中小学由于负债多，资金不到位，虽然有了校园网，但仍处于半工作状态，因不能及时投入而无法完成后期工程，造成资源浪费。 　　2.3从事网络教育的教师数量少、水平低。 　　目前，西部中小学校普遍存在