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论思想政治理论课统一性与多样性的结合 核心提要 党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央十 分重视加强和改进德育工作。高校思想政治理论课是大学 生思想政治教育的主渠道，自XX年颁布“05方案”（高校 思想政治理论课新课程设置方案）以来，该课程的宏观管 理、师资队伍、教材建设、教学方法等方面己取得实质性 的进展。但是，其中很多统一性的刚性要求使得部分执行 者产生了理解上的偏差，不顾特殊性、完全照本宣科，影 响了该政策的正常执行和发展；如果过分强调地方和学校 的特殊性，又会增加政策的执行成本，消减其实际效果。 因此，各地方、高校和教师应在该政策的统一指导下，根 据自身的特点创新性地开展工作，将统一性与多样性有机 结合，扎实有效地推进高校思想政治教育工作的改革与进 步。 经过五年的努力，“05方案”（高校思想政治理论课新 课程设置方案，XX年颁布实施——编者注）的实施工作己取 得重大进展。在培养师资队伍、加强教材建设、改进教学 方法和宏观管理等方面做了大量扎扎实实、卓有成效的工 作，基本实现了思想政治理论课教学状况明显改善的目标。 但同时，我们必须清醒地认识到还有很大的努力空间，当前 和今后一个时期还需要在一些制约思想政治理论课改革和 发展的重大关系问题上进一步寻求共识。既要维护中央及 主管部门统一决策和部署的权威性，又要充分调动地方、高 校和教师的主动性、创造性，将统一性和多样性结合起来。 党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央十分 重视加强和改进德育工作，中共中央、国务院先后印发了8 号文件和16号文件。为了落实好这两个重要文件，党中央 召开了两次中央工作会议。在这两次中央工作会议上，胡锦 涛总书记都作了重要讲话。两个文件、两个会议、两次讲 话，意义重大而深远。高校思想政治理论课是大学生思想政 治教育的主渠道，近几年，胡锦涛总书记先后7次作出重要 批示。在中央高度重视、直接决策下，“05方案”设计和实 施的一个显著特征就是统一性要求和工作很多。中宣部、 教育部统一课程设置方案，统一编写教材，统一课程建设标 准。教育部统一组织部分教师培训、研修、暑期参观考察， 统一组织征集精彩教案、课件和精彩一门课，统一组织编写 教学案例，等等。由于对这些统一性要求和工作缺少充分的 理解，实际工作中，一些教育管理者和教师可能产生两种认 识偏差：一是认为“上面管得太多太具体”，有的要求不符 合实际，难以落实；二是认为思想政治理论课直接体现党和 国家的意志，“一切按上面的要求办”即可。这些认识既影 响对中央决策的贯彻执行的态度和工作力度，又影响地方、 学校和教师积极性的充分发挥。 比如，为了建设一支政治坚定、业务精湛、师德高尚、 结构合理的教师队伍，努力把高校思想政治理论课建设成为 大学生真心喜爱、终身受益的优秀课程，中共中央宣传部、 教育部XX年9月专门发布《关于进一步加强高等学校思想 政治理论课教师队伍建设的意见》，对思想政治理论课的组 织保障、教学时数、经费投入、教师待遇、考核评估、职 务评聘、表彰奖励等都作了明确具体的规定，力图为教师队 伍建设提供强有力的制度保障。针对一些高校将思想政治 理论课教学科研机构，附属于二级学院，或将思想政治理论 课教师分散于各学院，无法独立、集中开展教研活动的情况 文件特别强调“各高等学校应当建立独立的、直属学校领 导的思想政治理论课教学科研二级机构。”面对该统一性要 求，有的地方和高校认识上不到位，执行上拖延甚至抵触。 教育部不得不就高校思想政治理论课教学科研机构建设问 题组织专项督查。可见，如果过分强调地方和学校的特殊性 就会增加政策的执行成本，消减其实际效果。 再如，为了保证教材编写的科学性、严肃性、权威性， 中央决定将高等学校思想政治理论课教学大纲和教材编写 工作，纳入马克思主义理论研宄和建设工程，由有关部门按 照定向申报，择优遴选的原则，组织专家队伍集中编写一套 思想政治理论课教材。由于对这一重大决策的深刻内涵缺 少充分的理解，加之这一教材编写模式可能直接触及一些地 方、一些部门、一些学校甚至一些个人的“可期待利益”， 因此从一开始就招致一些情绪性批评，以至于有关部门直接 召开大规模的教材征求意见座谈会，希望将思想认识“统一 到中央精神上来”。教材编写专家教师培训时总是不厌其烦 地回顾该教材问世的严格而复杂程序，力图让一线教师体味 个中辛劳，改变其怀疑态度，并且“千万不可照本宣科”。 其实，我们只要认真研宄中央及主管部门的决策部署， 领会其精神实质，就能深感中央对思想政治理论课的高度重 视。关于课程设置、学分安排、中班上课、组织机构、统 编教材等统一性要求，有很强的针对性，是加强思想政治理 论课的基本保障，必须坚决贯彻执行。教育部统一组织部分 教师培训、研修、暑期参观考察等活动具有指导性，旨