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美国战后石油外交政策史的研究浅析 　　[关键词]战后至石油危机前，美国对外石油政策，研究及展望 　　[中图分类号]K7 [文献标识码]A [文章编号]0457―6241(2007)05―0087―05 　　 　　国外关于美国战后石油外交政策史的研究十分丰富，来源庞杂。这一研究课题涉及外交政策史、石油工业发展史及美国国内石油政策史等多方面的研究领域，存在着多学科交叉的特点。本文试图对国外(主要是美国)战后以来石油外交政策史研究的情况从概念界定、视角分析、主要问题等几个方面进行评析，以期促进国内学术界对此开展进一步的研究。 　　 　　一、关于美国石油外交政策的概念界定 　　 　　1．美国石油外交政策的内涵界定 　　从一定意义上说，很难完整给予“石油外交”一个准确的定义。作为经济外交活动的一个分支，“石油外交”的概念和经济外交一样是比较含糊的。山本满在日本第一部有关经济外交的专著《日本经济外交――其轨迹与转折点》中认为：“经济外交”一词由于“外交”一词使用上的混乱而变得模糊不清，“经济外交仅仅是各种外交领域中的一个领域”，它与“资源外交”“环境外交”“通货外交”一样，“并没有特别的含义”。而随着近年来国际经济活动交往的频繁，经济外交一词已经得到广泛使用，并为多数国内外政府和研究者所认同。国内许多学者对经济外交概念进行过详细的分析，周永生提出：“所谓经济外交，包含两个实质性的内容：其一，是由国家(国家间的国际组织)或其代表机构与人员以本国经济(本组织的经济宗旨或经济利益)为目的，制定和进行的对外交往政策与行为；其二，它是由国家(国家间的国际组织)或其代表机构与人员以本国(本组织)经济力量为手段或依托，为实现和维护本国(本组织)战略目标或追求经济以外的利益，制定和进行的对外政策与行为。”笔者认为石油外交是可以借用类似的方法来界定的，简言之，石油外交就是指政府以石油利益为目的或以石油经济为手段进行的外交活动。 　　 　　2．美国石油外交政策的外延分析 　　因为美国的对外石油政策既是国家石油政策的一部分，同时又是美国与石油生产、消费国外交的一部分，使得有关的研究资料的来源十分的零散和不连贯。对于美国对外石油政策的研究，学者们根据其学术的侧重点将不同的具体研究领域作了联系，苏沙纳?克莱波诺夫的“中东石油与美国外交政策”、爱德华?w?切斯特的“美国石油政策与外交”、埃德?沙弗的“美国与其对世界石油的控制”、汉斯?布尔伯格的“美国国际石油政策”，还有大多数学者采用了“美国对外石油政策”的概念，对战后美国石油对外政策范围的界定反映了美国石油外交政策研究作品的政治、经济、外交等多领域交叉的特点。许多学者也看到了美国对外石油政策的这种复杂和不确定性，爱德华?w?切斯特对这些材料进行了整理，分成了三类，“一类是数以千计的关于石油工业各个方面的文章；另外一类是在不同阶段的美国外交关系的研究中简短的对石油问题的涉及；最后一类就是相当少量的关于美国海外石油运作的著作了”。 　　 　　二、战后美国石油外交政策史研究中的视角和评价 　　 　　对美国石油外交政策概念的分析，有利于我们了解政策运行所在的复杂的国际国内政治经济环境背景。从国际上来看，美国的对外石油政策与国家在冷战中所处的环境密不可分，是美国战后政策制定者连贯的外交思想的一部分，同时，它又与美国石油工业海外运作合二而一，美国跨国石油公司与政府政策间有着千丝万缕的联系。同时，石油作为一种关系国计民生的民用资源，石油外交政策也不能不与美国国内的石油、能源政策的制订息息相关，从而与美国国内不同的利益诉求有着密切的关系。由此，就形成了对于美国对外石油政策研究中独特的国际政治经济学和外交政策史的研究角度。虽然这两者的研究对象、所使用的分析框架和方法有着明显的不同，但两方面的研究视角都能够从不同侧面反映美国制订石油对外政策的动机、手段与实施过程。 　　 　　1．外交政策史研究则多采用传统的对美国政府历史档案、外交文件、国会记录及安全档案文献的引用和编纂，如实地记录和反映相对较短时期内美国政府有关石油问题的对外政策制订的背景及演变过程，注重个案研究。 　　关于美国石油外交政策在美国中东外交中的地位，大多数外交史学者的观点认为，除了对美国同盟繁荣与安全的重要性以外，中东石油在美国市场上是不起什么政治或经济作用的。然而，中东地区本身对于美国遏制共产主义的政策却起着越来越重要的作用，把苏联威胁当作一个主要在中东竞争的力量代替了过去所有的石油政策成为美国的优先考虑内容。威廉姆?史蒂文斯也认为，战后的美国与欧洲事实上是处在一个相互依赖的国际经济中，只有通过依靠英国的残余力量、中东的附庸国和美国直接军事存在的战略计划才可以维持中东现状，实现美国权力支配下的相对稳定，而不单纯是为了维护美国在中