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贫困县域农村中小学基础教育布局优化的研究 　　摘 要：教育扶贫是精准扶贫的重中之重。城镇化的快速发展，加速了农村人口向城市的转移，对于贫困县域而言，农村教育资源更加有限，使得农村中小学布局的不合理化现象也越来越严重。文章深入分析了贫困县域基础教育布局的现状、存在的问题，提出解决对策如下：充分考虑相关因素合理布局；有效处置学校遗留资产；加大专项资金的投入；完善农村寄宿制度等。通过这些方式优化农村基础教育布局、合理配置教育资源，最终达到让贫困县域的学生享受到高质量的教育资源，阻断贫困代际传递、根除贫困的目的。 　　关键词：精准扶贫；贫困县域；基础教育；布局；优化；研究 　　中图分类号：D616 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2017）12-0032-02 　　2013年11月，习近平总书记到湖南湘西考察时首次做出了“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的重要指示。强调要进一步厘清思路、强化责任，采取力度更大、针对性更强、作用更直接、效果更可持续的措施，特别要在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫。治贫先治愚，贫困地区和贫困家庭只要有了文化知识和技能，发展就有了希望。目前，国家已经开始高度重视教育扶贫，并采取了一系列推动贫困地区教育发展的切实举措。通过发力教育扶贫，在助力贫困家庭脱贫致富的同时，培养更多优秀人才，社会活力进一步迸发。而调整学校布局、科学整合资源、实现基础教育的集聚式发展，让更多的受教育者享受到优质服务，推动贫困县域基础教育更快更好的发展，就显得更为重要。 　　一、农村中小学基础教育布局优化调整的背景及现状 　　一直以来，农村基础教育以村办小学为主，方便孩子就近入学，大量的教学点不断建立，在义务教育中曾起到了相当大的作用；但随着城镇化脚步的加快，农村人口不断减少，学校学生随之逐步减少，生源匮乏，教学点分散、基础设施陈旧、教育资源投入不足等问题随之突显，再加上学校布局不合理等问题，农村基础教育的局面不容乐观。过去的村办小学、乡办初中的模式也渐渐变得落后，村办小学甚至难以形成，亟须打破这种局面。撤点并校，按照人口规模和教育发展模式重新规划学校布局势在必行。然而，撤点并校在一定程度上改善了农村中小学的教育设施和环境，但同时也带来了许多问题。因此，在优化布局时应充分考虑各种因素带来的影响，制定合理的标准。同时应加强农村基础教育投入，促进教育公平和农村基础教育优先发展。 　　二、贫困县域农村中小学基础教育布局调整存在的问题 　　（一）教育资源存在浪费 　　撤点并校是教育布局的重要选择，多个学校整合为一个学校，便遗留下许多教育资源，如学校所占房屋、课桌、各种教育设施等等，但这些设施并没有得到合理安置，大多数被闲置。许多废弃的校址，或破旧不堪或被当地居民、政府占用，改作他用却没有办理相应交接手续，教育资源大量流失。这些废旧的学校旧址还存在许多安全隐患，可能坍塌伤人。 　　（二）交通不便，安全隐患加大 　　部分地区盲目撤并，脱离农村发展实际，没有充分考虑地理因素，造成了许多学生所上学校与自己家距离甚远。教学点设置不合理，导致学生上学路远、上学路难。家长便集中给孩子包车，许多车都是?]有安全保障的私家车，且大多严重超载，存在巨大的安全隐患。黑龙江省的大多贫困县域处于丘陵地带，地势起伏较大，不宜行走。有的学生甚至要翻山越岭，还有可能遇到滑坡泥石流等自然灾害。 　　（三）加重农民负担，教育费用增加 　　由于上学路途远，交通费用和就餐费都有所增加。简单地算一笔账，每天折返的交通费用大约为6元到10元不等，午餐费就按5元来算的话，每个月每个家庭的每个孩子都会增加200元到500元不等的花销。还有部分父母从孩子的安全考虑，选择了让孩子住在学校宿舍，再加上补习等其他教育费用，教育费用大幅增加，有的学生被迫退学，没有完成基础教育过程。 　　（四）学校宿舍条件不好 　　许多学校合并必然会扩大学生规模，导致学校的学生宿舍紧缺，宿舍十分拥挤。有的学校甚至直接将不用的教室改成了宿舍，条件十分恶劣，湿气严重、供暖不足等等，严重影响了学生的身体健康；学校食堂也大多又小又简陋，满足不了学生的日常营养需求。 　　三、贫困县域农村中小学基础教育布局调整中存在问题的原因分析 　　（一）地方政府部门对政策的认识理解有失偏颇 　　贫困县域的教育行政管理者大多没有做好充分的准备和详细的计划，未充分考虑各种因素对农村教育的影响，就盲目地缩减学校数量，造成了许多学生上学离家远、交通不便、住宿难、吃饭难。 　　（二）未充分考虑到距离、安全、学生数量、经济等因素 　　农村基础教育一直以就近办学为主，主要就是考虑到影响学生上学的诸如距离、安全等因素。事实上，在距离问题上，应广泛征求家长的意见，因地制宜，考虑人口密度，人口密度小，就