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跨境电商发展背景下政府的作用浅析 　　摘 要：跨境电商在政府政策的支持下，取得了飞速发展，但在发展过程中问题也进一步凸显出来。本文以浙中地区为例，通过探讨这一地区跨境电子商务发展的特点，讨论其发展中面临的问题并从政府角度提出改善的措施，以促进本行业的进一步发展。 　　关键词：跨境电商；政府作用；人才培养 　　跨境电子商务已经成为促进企业和外贸转型升级，推动开放型经济发展的重要载体。2014年我国跨境电商交易规模为4.2万亿元，占进出口贸易总额的15.89%。据商务部测算，2016年我国跨境电商交易规模将增长到6.5万亿元，占整个外贸规模的19%。跨境电商的快速发展与政府政策大力推进密不可分。以浙江省为例，继2012年杭州成为5个首批试点城市之一后，2014年5月，海关总署正式批复金华开展跨境贸易电子商务服务试点；2014年7月金华市率先将跨境电子商务收结汇纳入个人贸易外汇管理；2015年1月全国首家以跨境电商为特色的综保区落户金华；2015年3月7日，国务院批复同意设立中国（杭州）跨境电子商务综合试验区；2015年12月31日义乌国际邮件互换局启动。伴随这一系列举措，2015年浙江省跨境电子商务出口13.2亿元，同比增长144.4倍。 　　一、浙中地区跨境电子商务发展特点 　　（一）资源丰富、起步较早 　　跨境电商平台上经营的产品以饰品、箱包、玩具、服装等小商品为主，基本涵盖浙中地区的传统优势行业。义乌作为全球最大的小商品集散中心和采购基地，为跨境电商提供了丰富的网货资源。据统计，零售网商70%的商品、批发网商80%以上的商品都来自义乌市场；亚马逊、eBay等知名电商企业都在义乌设立采购中心。由于专业化市场众多，永康五金市场等都具有明显的地方特色，加上良好的电商发展基础以及政府的大力扶持，浙中地区在跨境电商方面已抢得先机。 　　（二）经营主体多、业务规模量大 　　金华市有eBay卖家4000余家，占全国20%；义乌速卖通活跃卖家1.7万家，阿里研究院公布全国外贸网商密集度排名，金华列全国第二。2014年义乌跨境电商零售总额达153亿元，2015年上半年，义乌市跨境电商方面，外贸零售交易额88亿元，同比增长46%；义乌国际邮件互换局截止2016年3月份，通关总量突破1000万件，单日出口量从启动初期的每天7.3万件增长至目前的20万件左右，日出境量相比初期增长了近1.7倍。 　　（三）跨境电商进出口比例偏差严重 　　据统计，2013年，中国的海淘族规模已经达到1800万人，海外购物开支高达2136亿元，预测到2018年，中国的海淘族人数将达到3560万人，海淘规模将达到1万亿元人民币。海外最大的第三方支付平台PayPal和国际市场研究机构Ipsos联合发布的第二届全球跨境贸易调查报告显示，35%的中国网购消费者在2015年有过海淘经历，该比例在2014年仅为26%。而据金华海关统计数据显示，2014年金华进出口金额为414.9亿美元，其中出口金额为396.7亿美元，进口金额为18.2亿美元，存在进出口发展严重不平衡的现象。 　　（四）海外仓建设初具规模 　　目前，各跨境电商企业结合自身特点，采用自建、合建、租赁等模式探索“海外仓”建设。浙江省商务厅公布了第二批12个跨境电子商务园区和20家公共“海外仓”试点单位名单，金华市小象德国汉堡仓等10家“海外仓”被列入公共“海外仓”试点，本地区入选试点名单数量居全省第一位。此前，在全省首批5个跨境电商园区和6家公共“海外仓”建设试点单位中，浙中地区占据了一半，其中省级跨境园区2家，公共“海外仓”试点单位4家，这些海外仓的建设和运营为浙中地区跨境电子商务进一步发展奠定了良好的基础。 　　二、浙中地区跨境电商发展存在的问题 　　（一）人才缺口大、流动性高 　　跨境电商是一个跨行业的复合型产业，除了懂国贸、通英语会电商之外，还要求掌握基础的物流、营销等多方面知识，对人才技能提出了更高的要求。目前跨境电商人才的培养主要还是依托高校，但毕业生并不能满足社会企业需求。一方面通晓电子商务、外语和国际贸易知识的复合型、实操型教师严重缺乏，另一方面高校传统的外贸人才培养跨专业融合度不够，教学内容和教学方法偏理论，学生缺乏实操技能。 　　另一方面，跨境电商行业内中高级人才培养时间跨度大。一方面由于目前行业内中高级人才基本属于在摸索中逐渐成长起来，实战经验丰富，以自己经营公司为主，较少进入人才流通。另一方面高校毕业生要几年之后才能成为能够独当一面的管理人才，时间跨度大。同时跨境电商人才缺口问题在全国范围普遍存在，企业争抢中高级人才非常激烈，很多在实战中成长起来中高级人才会涌向北上广等城市谋求更大的发展空间，这进一步加剧了本地区跨境电商中高级人才的紧缺程度。 　　（二）企业转