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超龄劳动者再就业法律的关系探究 　　摘要：随着市场经济的发展和社会分工的演变，超龄劳动者已经成为就业大军中不可忽视的力量。他们凭借毕生的辛勤劳动为社会发展作出了巨大贡献，退休后又在各个领域以一技之长发挥余热，理应受到社会的尊重和法律的保护。然而，我国的劳动立法对这一群体的保护仍然处于空白，对超龄劳动者再就业所形成的法律关系的认定也一直存有争议。文章通过对超龄劳动者再就业相关概念法律性质以及理论界五种学说的介绍展开进一步的探讨。 　　关键词：超龄劳动者；劳动关系；劳动法律关系 　　中图分类号：F241.4 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）018-000-03 　　我国现行法律规定，男年满60周岁、女工人年满50周岁、女干部年满55周岁为我国劳动者的法定退休年龄，超过退休年龄的人员理应退出劳动大军，享受国家相关福利政策。然而随着社会老龄化以及市场经济的发展，越来越多超龄劳动者“退而不休”，成为社会社会上一种较为普遍的劳动现象。据统计，我国近1.3亿60岁以上的退休人口再就业比例高达33%。相比之下，我国的劳动立法并没有对超龄退休劳动者这一群体的身份及其法律关系进行明确规定，对超龄劳动者再就业所形成法律关系的认定也一直存有争议。 　　一、超龄劳动者法律属性 　　识别任何一种法律关系的前提是对法律关系主体进行定性，对超龄劳动者再就业法律关系的探讨也不例外。我国法律及相关法理上并没有对“超龄劳动者”的定义，学界对退休后再就业劳动者的概念也未达成共识，如“退休劳动者”、“退休返聘人员”、“老龄劳动者”，本文则采用了“超龄劳动者”这一概念。 　　（一）劳动者法律概念之判定 　　在法学领域，如果简单从立法角度进行划分，劳动者主要有三重意义：第一是宪法层面上的“劳动者”，它涵盖了社会最广泛的社会群体，并在我国宪法法中规定为“社会主义劳动者”，不难看出这并非严格意义上的法律概念，并且带有鲜明的政治色彩。第二是民商法层面的“劳动者”，在民商法领域，劳动者作为平等交易主体之一，是以自己的劳动或者劳动产品为资本进入市场交易的特定民事商事法律关系的主体。显然在民商事领域，劳动者同任何参与民商事法律关系的个体毫无差异，并没有被特殊化对待。第三是劳动法层面的“劳动者”，具有劳动权利能力和劳动行为能力的劳动者，通过与雇佣单位订立劳动合同，以出让劳动力使用权为交换条件，参与到用工单位的劳工分配管理中，并取得生活资料和工资收入的当事人。① 　　从劳动立法的角度来讲，对劳动者概念的限定在理论与实践领域都具有十分重要的意义，这直接关乎哪些主体可以纳入劳动法调整范围享受劳动法的保护。有关学者通过对国内外劳动者认定标准的研究，将劳动者认定标准归纳为英美法系的“控制说”和大陆法系的“从属说”。而在实践中具体运用“从属性”对劳动者属性进行界定时，应采用“人格从属性与经济从属性之复合”的方法，其中，以人格从属性作为主要判断标准，以经济从属性作为辅助判断标准，这种主张也已经在我国劳动立法中被运用。② 　　（二）超龄劳动者概念之判定 　　纵观我国当代劳动立法，对“超龄劳动者”并没有赋予其真正的法律概念。本文所称“超龄劳动者”是指离、退休人员或超过法定退休年龄而继续为用人单位提供劳动，与用人单位建立劳动关系的那部分劳动者。对超龄劳动者法律属性的判定不仅仅是从劳动法角度对离退休劳动者进行区分的单一命题，除此之外，还涉及社会保险法、老年人权利保障法、退休制度等相关法律制度。 　　1951年，政务院颁布了《劳动保险条例》，该条例第15条规定，男女工人享受养老待遇的年龄分别为60周岁、50周岁。这是建国以来首次以“养老待遇”这一概念对工人退休问题作出了详细规定。1958年，国务院又发布《国务院关于工人、职员退休处理的暂行规定》，此次规定明确提出“退休”这一概念，并且将女工人和女职工的退休年龄进一步细化：女职工55周岁、女工人50周岁。1978年6月2日国务院出台《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》和《国务院关于安置老弱病残干部暂行办法》两个文件，对党政机关、企事业单位人员和工人的退休年龄作出了明确规定。在实践中，我国目前干部、工人的退休、退职一直延续执行了1978年的两份文件规定。综上，笔者认为超龄劳动者具体包括以下三种形态：一是达到法定退休年龄，依法享受养老保险待遇，又被其他用人单位聘用的的退休再就业人员；二是虽然达到法定退休年龄，由于客观原因无法享受养老保险待遇（如缴费年限不满15年，或外来从业人员参加综合保险无法享受）的退休再就业人员；三是“用人单位未为其缴纳基本养老保险费，达到退休年龄后仍在该单位继续工作的”退休再就业人员。③ 　　二、超龄劳动者再就业法律关系学说之梳理 　　对超龄劳动者再就业法律关系的探讨，现阶段我国学术界及实