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论高校信息公开政策 高校信息历来被认为是一种重要资源， 需要加以合理开发和利用。时代的进步对高校信息公 开不断提出新的挑战，高校信息公开的价值也在这一 过程中得以确立和延续，成为一个开放的、动态的价 值。随着《中华人民共和国信息公开条例》和《高等 学校信息公开办法》两部法律的出台及实施，高校如 何面向社会及公众需求，构建合理有效的信息公开制 度，便成了当下需要引起人们足够重视的问题。 关键词：高校信息公开；理论基础；现状；措施 一、 高校信息公开的研究背景 高校信息既关乎与百姓密切相关的教育的公正透 明，又是政府信息公开制度的必要组成部分与具体落 实手段。在我国《信息公开条例》的推动和规范下， 教育部出台了《高等学校信息公开办法》但从整体上 看，我国的高校信息公开制度建设普及面不充、信息 公开范围及内容不清晰信息公开机制不完善，根本原 因在于缺乏有效的政策信息引导与支撑。 二、 高校信息公开的理论依据 （一）高校信息公开的政治学理论基础__人民 主权理论 人民主权理论最早是由卢梭在其著作《社会契约 论》中提出的。他认为国家是根据人们订立的契约建 立的，国家主权当属于人民，而我国也在1949年《中 华人民共和国宪法》第二条规定：“中华人民共和国一 切权利属于人民”。那么依照人民主权理论，政府及其 相关企事业单位必须及时公开信息，自觉自愿地接受 授权者监督，高校也必须将所获得的信息以最低成本， 最为便捷的方法，准确无误的传递给大众。 （二） 高校信息公开的法学理论基础__公民知 情权 知情权又称知悉权，其基本含义是社会公众有权 知道他所应该知道的事情。知情权也被列入最基本的 人权之一。知情权还是公民生存权、发展权的应有之 意，公民个人需要足够多的信息增长知识，形成和发 展人格，尤其在现代信息社会，更是凸显了信息对人 们的重要性。这也必然要求信息公开制度的建立健全 与完善，以保障公民知情权。 （三） 高校信息公开的经济学理论基础__信息 不对称理论 信息不对称是指决策所依赖的信息，在其相对应 的组织、个人之间呈现不对称、不均匀分布状态，即 一方占有的信息数量和质量优于另一方。在信息不对 称的背景下，如何在制度上进行适当的设计，减少拥 有信息优势的人利用信息优势损害公共利益，就显得 非常重要信息不对称问题的解决关键在于信息的公开 机制。高校具有较强的公共性，需要建立公开机制， 打破高校与利益相关者之间的信息不对称，同时降低 交易成本。 三、高校信息公开价值与意义 信息公开是制约高校公权力的法宝 随着高等教育体制的改革和发展，高校可支 金或经费越来越多，高校办学自主权逐渐增大。所以， 如何防止大学办学自主权的权力寻租、腐败，保证大 学对社会履行应尽的责任成为公共关注的问题之一。 而信息公开即在扩大和保证大学自主权的同时要求提 高大学办学的透明度，则是解决这一矛盾的有效途径。 通过信息公开制度，以明确的方式，强制性的要求权 力运作全程透明公开，实现从源头上预防腐败。 2、 信息公开有助于保障高校利益相关者合法权益 和教育公平 高校是利益相关者的组织，各个利益相关者的合 法权益应通过信息对称得以保障，教育须域乃至整个 社会的公平正义必须建立在信息公开的基础上。保护 利益相关者的合法权益和促进教育公平，具体体现在 以下两方面：（1）、对高校内部教师，学生的合法权 益至关重要。信息公开有助于克服受教育者与高校信 息不对称，促进受教育者对大学的了解，保证教育领 域公平公正（2）、保证政府财政拨款的公益性和高收 益。只有建立起完善的信息公开制度，才能把高校置 于各利益相关者的问责和监督之下。 3、信息公开有助于提升高校社会适应能力和竞争 在高等教育大众化背景下，各个高校都面临着激 烈的市场竞争，所以要求高校必须加强与社会，市场 的信息交换，充分吸收社会力量共同参与高校事业， 为学校的发展建言献策，此外，加快高效信息公开， 实现高校民主管理，将高校置于政府和广大群众的视 野中，无形中创造了广泛的广告效应，必将树立高效 崭新的社会形象。 四、我国高校信息公开的现状 1、高校信息公开的总体水平较低 在《高等学校公开办法》实施一年之后，仍有80% 多的高校未对信息公开工作给予足够的重视，相应的 制度没有建立。目前大多数学校的信息公开制度建设 处于“尚未起步”和“刚刚起步”阶段，整体水平较 低。高校对信息工作的认识，尚未树立“以公开为原 则，不公开为例外”的观念。 2、 信息公开的监督机制不完善 高校信息公开的核心是“公开”关键在“真实”， 难点在“监督”。没有监督的信息公开必然只会是走过 场，流于形式。但中国目前的高校信息监督机制不够 完善，监督力度不够大，不重视外部监督等等，必须 加快建立健全完善的信息公开监督机制。 配套制度设施缺失 通过调查，我