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贵港市耕地的现状及可持续利用对策 　　摘要：“十三五”是我国全面建设小康社会的关键时期，我国经济发展向新常态转换，耕地保护和利用面临更大的压力和挑战。文章概述了贵港市耕地利用现状，并分析其中存在的问题，提出了促进贵港市耕地可持续利用和保护的7项对策建议。 　　关键词：贵港；耕地；现状；对策 　　中图分类号：TS207.3 文献标识码：A 文章编号：1003-4374（2015）06-0077-05 　　耕地资源属于典型的多功能性自然资源[1，2]，是农业生产最重要的基础，也是人类赖以生存和发展不可替代的最基本的生产资料[3，4]。各种农作物的优质高产栽培，都必须建立在一定数量和质量的耕地之上。“十三五”是我国全面建设小康社会的关键时期，我国经济发展向新常态转换[5]，经济建设用地需求旺盛，耕地保护和利用面临更大的压力和挑战。查清耕地资源数量和质量状况，是一项解决农业生产发展问题的重要基础工作，有利于制定农业发展规划，促进耕地高效利用、保护和质量建设，对增加农产品产量，改善农产品质量，防治土壤面源污染，优化农业生产环境，降低生产成本，提高农业生产效益，都具有举足轻重的作用，也是农业实现可持续发展的必然选择。调查数据显示，贵港市耕地资源变化的总体趋势表现为总面积持续减少及不断向其他用途转变，对农业的可持续发展产生了不利的影响。本文利用调查数据研究贵港市的耕地利用情况，提出了促进贵港市耕地可持续利用和保护的对策建议。 　　1 数据来源 　　2009-2013年贵港市耕地面积数据来自贵港市国土局；种植面积和产量数据来自贵港市统计局；农业污染数据来自贵港市环保局；17493个化验样本代表187653.33hm2的测土配方施肥数据来自三区二县市农业局。2008-2009年235户农户调查数据涉及三区二县市60个乡镇112个行政村；2012年62户农户调查数据涉及平南县3个镇6个村；2014年30户普通农户调查数据来自18个乡镇28个村，9户水稻种植大户（年水稻播种面积6hm2以上）来自4县区7个乡镇9个村。 　　2 贵港市耕地资源利用现状及分析 　　2.1 全市耕地面积概况 　　2.1.1 耕地资源丰富，但人均耕地面积小 2013年贵港市耕地面积322880hm2，其中：水田178800hm2，旱地144080hm2。人均耕地面积600m2，其中：人均水田面积333m2，人均旱地面积267m2。 　　2.1.2 耕地面积不断减小，基本农田保护区保护压力大 2013年贵港市耕地面积比2009年减小了1106.67hm2，减小0.34%，平均每年减小0.085%。平南县农户2012年的承包面积比上世纪八十年代初期的承包面积减小率达10.69%，其中：水田面积-13.06%；旱地-1.47%，减少的耕地大多为基本农田保护区内的水田。 　　2.2 耕地利用情况 　　2.2.1 耕地利用仍以传统的种植粮食作物、蔬菜、糖料、油料作物和中药材为主，各县市区有所不同。2012年贵港市种植粮食作物、蔬菜、油料作物（花生）、糖类作物（甘蔗）、中药材等5类作物面积合计占了农作物总播种面积的91.83%。其中：粮食作物占63.66%、蔬菜占13.59%、糖类作物（甘蔗）占6.99%、油料作物（花生）占5.81%、中药材占1.78%，瓜果类、棉花、麻类、烟叶合计占0.62%，其他作物占7.55%。 　　2.2.2 粮食作物以种植水稻为主，油料作物以花生为主。2012年全市水稻面积占粮食作物播种面积的80.03%。油料作物以花生为主，各县市区花生占比均超过95%。 　　2.2.3 耕地复种指数较低。2012年全市复种指数为1.32。平南县的复种指数最高，达1.64，其次是桂平市1.4，港北区和覃塘区仅为1左右。农户经营水田复种指数为1.92，比2008年的有所下降；旱地复种指数没有变化。 　　2.2.4 耕地产出水平较低，种粮大户收益比普通农户高。2012年全市667m2均耕地产值仅为2056元。2008、2009年调查农户平均每667m2总收入1000元左右，扣除成本投入667m2纯收入才600多元。种粮大户667m2均出售稻谷收入比普通农户高27.35%，667m2均纯收比普通户高18.11%，户均种粮纯收入比普通农户高42倍（见表1）。 　　2.3 耕地细碎化现象较普遍，农业生产效率较低 　　每个农户的耕地分散几个田垌、丘岭上，地块从33-1534m2不等，平原地区的耕地面积较大，丘陵地区的较小，山区的耕地地块最小；分配承包责任田时如果家庭人口多则得到大田块的机会就多，反之则小田块的机会多。从2015年随机抽查贵港市市辖区耕地最平整的港北区庆丰镇、耕地较平整的港南区八塘镇以及丘陵地区和山区的农户调查情况看（见表2），户均9块