节能与科技处群众路线教育活动调研报告　.docVIP

节能与科技处群众路线教育活动调研报告 按照厅党组有关开展党的群众路线教育实践活动调研 工作的要求，我们从5月中旬开始，先后对xx、XX、渭南、 延安、榆林5个城市推进既有居住建筑供热计量及节能改造 工作情况进行了调研。通过座谈、走访、问卷等形式，先后 调研了 9个供热企业、17个改造项目、32个居民用户，集 中就城市供热的基本情况，推进既有居住建筑供热计量及节 能改造工作的成效、经验、问题和困难，居民对推进既有居 住建筑供热计量及节能改造工作的态度、意见及建议等问题 进行了调研。现将调研情况报告如下： 一、供热和供热计量改造的基本情况 我省地处我国南北方交界的中间区域，关中、陕北属于 采暖区，陕南为非采暖区，城市集中供热的发展相对其他北 方城市较为滞后。2001年开始，城市集中供热才得到较快的 发展。目前我省集中供热面积约为13000万平方米左右。其 中符合国家既有居住建筑节能改造期限内的建筑约为6308 万平方米，具备改造价值的约占60%，约为3751万平方米。 从XX年开始，我省按照国家要求推进既有居住建筑供热计 量及节能改造工作。除陕南外的各城市均成立了相关机构， 制定了相关政策，并进行了大量的调研工作，在吸取试点城 市经验和教训的基础上开始进行改造工作。截止XX年底， 我省共实施既有居住建筑供热计量及节能改造601万平方米， 其中“十一五”期间完成207万平方米。XX、XX两年完成 394. 3 4万平方米。XX年改造项目已全部确定，计划完成2 39 万平方米。我省各城市均出台了两部制热计量价格政策，完 成热计量改造的项目，75%实行了按用热计量收费。 、既有居住建筑分户计量改造的效果 通过既有居住建筑供热计量及节能改造，达到了以下三 个方面的效果： 一是节约能源、减少污染。经过改造的601万平方米既 有居住建筑，一个采暖季，可节约16473吨标准煤，减少二 氧化碳排放40692吨，减少二氧化硫排放329吨。据延安市 供热公司提供的情况，延安市除进行了分户计量改造外，还 进行了热源和供热系统的节能改造，改造前，实行按面积收 费的建筑平均能耗为58瓦/平方米，改造后按用热量计量收 费，平均能耗由按面积收费的建筑平均能耗58瓦/平方米下 降到38瓦/平方米，节能率达34%o渭南市分户计量改造前 总供热面积为110万平方米，而且供热质量较差，投诉量大。 分户计量改造后，增加供热面积20万平方米。xx、XX等城 市改造后节能率均在15%以上。 二是住房舒适度明显提局，居民采暖费支出明显减少 从收回的4 9份居民调查问卷来看，居民对实施改造后的雇 屋采暖舒适度的满意率达94. 7 %。89. 5%参与调查问卷的居 民认可采暖费支出明显减少。据统计，延安市按用热量计量 收费的用户平均每个采暖季减少支出300 -500元;XX市按用 热量计量收费的用户平均减少支出500元以上;渭南师范学 院项目户均减少支出6 00元以上。 三是提高了供热质量。改造前，绝大多数既有居住建筑 存在不同程度的冷热不均现象，热的用户需开窗放热，冷的 用户室温低于16度，投诉量较大。改造后供热系统得到了 较好的平衡，冷热不均的现象基本消除，供热质量提高，投 诉大幅减少。 三、存在的主要问题: 1、地方配套资金不到位，造成改造资金不足，致使改 造工作艰难推进，进度迟缓。目前我省室内分户计量和户外 管网平衡两项改造平均费用大约在25-28元/平方米。而国家 奖励资金为18元/平方米。省财政配套资金“十一五”期间 为5元/平方米，XX年减为2元/平方米。延安市政府常务会 议纪要明确提出按中央和省财政资金1:1配套市级财政奖励 资金，但至今无实际到位资金。其它城市均无市级配套资金。 由于资金缺口大，加之国家财政奖励资金拨付时间周期在两 年以上，XX年度改造项目拨款到账仅为7 0%，XX年度改造 项目拨款到账仅为51%，承担改造任务的企业需大量垫资。如 XX市枫林绿洲小区改造项目已于去年10月完工，改造总投 资1620万元，目前，仅收到783万元，垫资比例高达51.7%， 承担改造的企业叫苦不迭。 2、供热企业对按用热量计量收费的积极性不高。实行按 用热量计量收费后，供热企业或减少了燃料消耗，或增加了 供热面积，但与少收的热费相比差距较大。我省供热企业多 为亏损企业，实行按用热量计量收费的面积越大，亏损量越 大。造成这种现象的原因：一是按用热量计量收费的价格偏 低，按用热量计量收费后，供热企业只有燃料消耗降低，其 余用水、用电、工人、材料消耗、维修、管理等费用不会降 低，所以计量价格不是简单的面积和热量的换算关系。目前 全省各市平均计量热价为0. 12元/千瓦时，榆林市仅为0. 06 元/千瓦时。二是热量表的计量衰减问题，质量较好的表衰 减较慢，质量差的表衰减较快，