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谈的设计单位如何实施限额的设计 　　中图分类号: TU2 　　 　　 　　随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立，投资多元化格局的逐步形成，用有限的资金投入取得最佳的社会及经济效益，是政府、企业或个人的共同期望。而目前，在投资工程建设项目管理中，概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象时有发生。造成投资失控的原因是多方面的，有政策性变化的原因，有建设单位的原因，有设计单位的原因，也有施工单位的原因。但“三超”现象发生，其中很重要的一个原因就是设计单位未能严格、有效地贯彻执行限额设计。据国际上普遍分析认定，工程建设项目的设计费虽占总投资的1%，但对工程造价的实际影响程度却占75%以上。这说明，设计阶段是控制工程造价的关键。因此，设计单位实施限额设计，搞好限额管理是合理使用和控制建设资金的有力措施。 　　1、限额设计的含义及作用 　　所谓限额设计是指按照批准的可研报告及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计。为此，设计单位要根据业主所提出的要求（包括投资规模），开展设计工作；单位内部各专业要在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额进行设计，严格控制不合理的变更，保证总投资额不被突破。在不超出投资规模的前提下，设计单位完成对工程项目的设计任务。 　　从限额设计的含义中，我们不难看出其具有以下优越性： 　　1.1它是控制工程造价的重要手段，抓住了在设计中以控制工程量为基础来控制工程造价的核心，能有效地克服“三超”现象的发生，使建设单位的投资获得尽可能高的效益。 　　1.2有利于处理好技术与经济之间对立统一的关系，使技术与经济紧密结合。通过精心设计，促进方案优化，从而提高设计质量。 　　1.3可使广大设计人员增加责任心，增强职业道德观念，强化其工程造价意识，扭转设计概、预算本身的失控现象，可促使设计单位内部的设计与概、预算之间形成有机的整体，克服其相互脱节的现象。 　　若在设计阶段不能对工程项目的投资、质量、进度进行有效地控制，将势必影响工程项目总目标的实现。工程投资在很大程度上取决于工程项目设计，设计的好坏直接影响到工程项目的质量及造价。大量的实例表明，限额设计是控制工程造价，合理使用人力、物力、财力，提高投资效益的行之有效的手段，应值得大力推广、实施。 　　2、限额设计的实施 　　设计单位要想实施限额设计，首先必须强化各专业设计人员的经济意识，使其能自觉按照有关规定搞好工程设计，控制投资，这是实施的基础；同时建立限额设计的管理体系，使设计人员“有法可依”，并加强管理，这是实施的关键；运用“价值分析”的方法来协助限额设计的实施，达到降低工程投资的目的，这是对实施结果的评判；采取奖罚激励政策，提高设计人员的积极性，这是实施的“催化剂”。 　　2.1 强化各专业设计人员的经济意识 　　意识决定行为。设计工作是一项主观性很强的创造性活动，不同的设计人员设计同一工程，有时结果会相差很大，不同的设计及实施方案，所发生的人工费、材料费和机械费等就不一样。有不少设计人员缺乏经济意识，重技术、轻经济，在工程项目设计中任意提高安全系数和选用标准；很多技术方案片面强调技术上的先进性，而对经济上的合理性考虑较少；甚至脱离实际，贪大求洋，一味追求高、精、尖，从而造成工程项目投资的极大浪费。这种技术与经济相分离的现象，是工程项目设计中普遍存在的问题，严重阻碍着限额设计的最终实现。为此，要强化各专业设计人员的经济意识，使他们在工程项目设计中正确处理好技术与经济的对立统一关系，掌握必要的技术经济知识，及时了解所采用的定额指标及市场发布的价格，对涉及本专业的项目进行方案比较和优化设计，在设计过程中使技术与经济能有机地结合，努力提高经济意识和业务素质，认真搞好本专业设计。在保证技术先进、实用的基础上，力求节约，降低造价，为限额设计的完成打下坚实的基础。设计人员要时刻牢记“笔下一条线，投资千千万”，树立一切为用户服务的思想。 　　另一方面，为增强设计人员的经济观念，在设计各阶段中，使设计人员与工程造价人员密切联系，避免设计人员只管画图，造价人员只管算钱，投资多少与设计人员无关的现象，改变目前普遍存在的重技术、轻经济，一些工程设计保守，浪费投资，事后算帐的作法。工程造价人员应对工程投资进行分析、对比，并将信息及时返馈给有关设计人员，进而能动地影响设计。 　　2.2 建立限额设计的管理体系 　　实施限额设计，加强限额管理，实行对设计阶段工程投资的有效控制，切实做到限额设计工作人人有责任、事事有人管、检查有标准，真正形成严密的科学管理体系。 　　2.2.1 确定合理的限额设计指标 　　 工程项目的投资估算是可行性研究阶段编制的，它一旦批准，就作为初步设计的投资最高限额；工程概算是以初步设计文件作为基础