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美国坐轮椅儿童校车保障机制的研究 　　摘 要：美国联邦、州和学区制定了坐轮椅儿童校车的标准、交通政策与交通手册，规定校车运行中轮椅、安全带、升降梯的使用事宜与紧急情况的应对，以及事故的责任认定。文章通过梳理美国坐轮椅儿童校车保障机制，为我国新型城镇化进程中有特殊需要儿童的校车安全问题提供借鉴。 　　关键词：美国；坐轮椅儿童；校车；保障机制随着美国入学儿童增多，弱势群体的教育公平与全纳教育受到重视，坐轮椅儿童的校车保障问题逐渐引起社会的关注。美国联邦政府规定为坐轮椅儿童提供与普通儿童相同的校车服务。在联邦、州和学区的共同参与下，美国形成了较完善的坐轮椅儿童校车保障体系及运作程序。 　　一、联邦-州-学区形成的校车保障体系 　　（一）联邦标准 　　FMVSS222是联邦制定的机动车安全标准，该标准主要是为了降低坐轮椅儿童在校车事故或紧急刹车时造成的伤亡率而制定的[1]。FMVSS222规定坐轮椅儿童的校车必须安装轮椅固定装置，校车上的每个轮椅安置处必须有至少4个轮椅固定装置，并且坐轮椅的儿童面向的方向必须与行车方向一致，坐轮椅儿童必须至少有1条安全带，该安全带一端位于轮椅处，一端与校车车厢连接。[2] 　　（二）州交通政策 　　各州在联邦标准下，制定了校车交通政策。例如，《科罗拉多州学生交通-伤疾儿童手册》规定儿童使用WC19轮椅，但不得以此为由拒绝不使用该轮椅的儿童乘坐校车。手册规定：轮椅应保持完好，主体结构不可有损坏，轮椅制动装置需完好无缺，轮椅自身的安全带需牢固，轮子不能有任何损坏，轮椅的踏板须与儿童身高成一定比例。[3] 　　（三）学区交通手册 　　学区制定更为详细的政策。例如，费尔法克斯县公立学校学区规定，所辖区域内的所有学校须为坐轮椅儿童提供校车服务；乘坐校车儿童所使用轮椅的安全带须与轮椅牢固连接；安全带须能使儿童安全地固定在轮椅上；若儿童使用的为电动轮椅，轮椅的电池须牢固地安装在轮椅上，以免电池滑落造成电池酸液泄露，须保障轮椅电池电量充足。[4] 　　埃尔迈拉城市学校学区要求，一旦坐轮椅儿童提出乘坐校车申请，辖区内的城市学校须为坐轮椅儿童提供校车服务。该学区规定了严格的坐轮椅儿童校车时刻表；要求家长在儿童下车到家之前20分钟在家里等待；儿童若因故无法上学，家长需提前告知学校。[5] 　　北卡罗来纳州达勒姆市的学区要求该市所有的学校为坐轮椅儿童提供交通服务，在儿童身体状况允许的情况下，坐轮椅儿童应与普通儿童乘坐相同的校车；如儿童需要特殊照顾，则需为其提供专门的校车服务。 　　二、坐轮椅儿童校车的运作程序 　　（一）校车的运行 　　1.乘坐校车前的准备 　　学校一旦有坐轮椅儿童申请乘坐校车，交通部门需组织交通官员、理疗师、儿童本人及家长讨论坐轮椅儿童在校车上的固定位置及其所需的其他设备（如气吸式捡拾机、呼吸机等），最为重要的是把传动装置安装在轮椅上。除非经过严格的撞击试验，儿童不可在校车上乘坐其他移动装置，不可使用轻型推车、运动型轮椅。即便通过撞击测试的轮椅，在使用前还需进一步评估其安全性。行车中则要求轮椅配备加长的靠背和头部支撑架。 　　2.上下?的程序 　　（1）轮椅的固定 　　固定轮椅须严格遵循轮椅制造商的说明。固定带与轮椅连接处不能选择轮椅扶手或车轮等可移动的部位，应选择轮椅上最为牢固的地方。在固定轮椅前，须锁上车轮锁。轮椅从前侧开始固定，前侧的两条固定带与地面之间的角度保持在40～60度之间，45度为最佳角度（见图1）[6]。轮椅背部与车厢连接，在轮椅背和座位的焊接处连接固定带与轮椅，固定带位于车轮之间，固定带的角度保持在30～45度（见图2）[7]。校车行驶中，安全带一端与校车车厢连接（见图3、图4）。助理人员要对固定性进行检测，助理人员推动轮椅，轮椅前后左右的晃动范围不能超过1英寸。助理人员进行检测时，动作幅度不可过大，不可惊吓到儿童。检测后，须再一次确认车轮锁是否锁上。儿童每一次乘坐校车时都要严格按照这一程序进行，确保行车安全。[8] 　　（2）上下车的升降梯 　　坐轮椅儿童上下车时需使用升降梯（见图5）[9]。坐轮椅儿童使用升降梯时，需要两名助理人员帮助，一名助理人员在车下，一名在车上。在操作升降梯之前，校车须处于制动状态，并挂空挡。升降梯上有升降按钮，在升降梯上升或下降过程中一直按住按钮。儿童上车前，助理人员把升降梯从校车上放下，升降梯与地面接触时，立刻松开按钮。儿童的轮椅在升降梯上须正面朝向外侧，轮椅背朝向校车。 　　轮椅上了升降梯之后，助理人员用车轮锁把轮椅固定在升降梯上。助理人员确保轮椅完全停在升降梯上，使用升降梯时儿童的胳膊、手和腿不能伸出轮椅扶手和脚架之外。儿童轮椅周围不能放任何杂物。在升降梯上升过程中，助理人员必须在校车下扶住轮椅。升降梯的高度与