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美国高校“高学费高资助”政策的研究及启示 　　摘要：依据美国国家教育统计中心公布的数据和资料，介绍了美国高校收费及资助的基本原则、高校学费及资助的现状，分析了近年来美国高校“高学费、高资助”政策的特点及其效果。研究表明，目前我国应严格控制高校学费上涨幅度，并加大政府对高等教育的投入以及对学生的资助力度。 　　关键词：高学费；高资助；政策研究；美国；高校 　　中图分类号：G649.1 　　文献标识码：A　文章编号：1000－2731(2008)02－0112－06 　　 　　目前，我国高校的学费政策及资助体系正处在进一步的改革与完善过程之中，还存在一些亟待解决的问题。美国是当今世界上高等教育最发达的国家之一，对于高校学费及学生资助有一定的经验和理论研究成果，特别是近年来美国国家教育统计中心(The National Center for Education Statistics，以下简称NCES)发表了一系列相关研究报告和统计数据，对于我国具有一定的借鉴意义。 　　 　　一、美国高校收费及资助的基本原则 　　 　　1986年，美国纽约大学校长、经济和教育学家布鲁斯?约翰斯通(D.Bruce Johnstone)提出了成本分担理论，认为应由政府、学生、学生家长和社会人士共同分担高等教育的成本。依据成本分担原则，美国高校向学生及其家庭收取一定学费，来分担一部分高等教育成本，建立起了高等教育收费制度。美国高校制定学费标准主要考虑两个因素，一是基本按照生均成本的20％收取学费，二是考虑居民家庭的经济收入和承受能力，上述原则，体现了美国高等教育机会均等的精神。美国的民调结果也显示，绝大多数美国人认为决不能因为高校收费将有才能的学生拒之门外。在美国《高等教育法》中，贯穿着政府如何促进高等院校适应高等教育大众化发展要求、如何保障教育机会平等的内容。为此，美国政府和高校以保证人人享有平等的受教育权利、保证成本分担下的高等教育公平为基本原则，建立起了较为完善的高等教育资助体系。 　　 　　二、美国高校收费情况的变化 　　 　　1980年以来，美国高校学费水平变动呈现出以下两个主要特点。 　　 　　(一)学费水平逐年提高 　　20世纪80年代以来，随着美国高等教育市场化程度逐渐加深，受到政府高等教育投入大幅度减少，办学成本快速上升及经费使用效率较低等因素的影响，美国高校学费水平出现了快速上涨的趋势，高额的学费水平成为全社会关注的焦点。根据NCES 2006年公布的统计数据，1980―1981学年，美国高校州内全日制在校生的生均学费为1289美元(没有剔出通货膨胀影响)，同期公立高校的生均学费为635美元、私立高校的生均学费为3498美元。2005－2006学年，上述三类生均学费分别上涨到7601美元、3874美元和18862美元。因此，在过去25年的时间里，美国公立高校的名义学费上涨了6.1倍，年均增长7.5％，高于私立高校学费上涨的幅度。 　　同时，美国高校学费增长率超过了同期的国内通货膨胀率，使得学生所缴纳的实际学费水平增加。2003－2004学年，美国高校的学费平均增长率为8.7％，而同期美国的通货膨胀率为2.6％。 　　另外，从美国高校的经费来源看，学费收入所占比例也在不断提高。2003－2004学年，公立四年制高校学费收入占经费来源的24％，比80年代中期提高了5个百分点。同期，私立非营利高校学费收入占经费来源的29％，而私立营利高校学费收入则占经费来源的91％。 　　 　　(二)学费水平差异显著 　　在美国，高校学费的差异主要体现在五个方面： 　　第一，公立高校与私立高校的学费水平呈现出显著的差异性。2005－2006学年，美国公立高校的生均学费为3638美元，学生在校期间的学费、住宿及膳食费用总和为10454美元。同期，私立高校生均学费为18862美元，学生在校期间的学费、住宿及膳食费用总和为26889美元。因此，美国私立高校的生均学费是公立高校的近5倍。 　　第二，不同层次高校之间学费的差别。美国名牌高校的学费一般普遍较高，例如，耶鲁大学、麻省理工学院、斯坦福大学、哈佛大学等名校，在2000年本科生学费依次为31940、25000、23058、22765美元。而美国一般院校的学费则在5000美元到15000美元之间。 　　第三，不同学科专业之间学费的差别。美国高校热门专业的学费一般都高于其他专业。2006―2007学年，耶鲁大学各专业平均学费为33030美元，其中，法律和管理专业学费最高，为39500美元，而艺术、文学、音乐、护理等专业学费较低，平均为25000美元，二者相差1／3以上。 　　第四，公立高校根据学生属地、学习方式的不同，收取学费水平有所差别。200l-2002学年