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美国高校内部管理体制的研究 　　【摘 要】美国是世界上的教育大国，其高校的内部管理模式值得我国借鉴。本文主要探讨美国私立高等学校的内部管理模式，通过对其管理模式的分析，研究，借鉴其成功经验，总结出对我国高校内部管理模式的启示，促进我国高等教育机构进一步健康发展。 　　【关键词】美国；高等教育；管理模式 　　美国是世界上经济最发达的国家，也是世界上高等教育最发达的国家之一。美国的高等教育虽然历史不悠久，但是其发展速度相当迅速，在短时间内就实现了高等教育大众化，并且高等教育的质量也相当高，被人称之为“世界高等教育的中心”。美国拥有世界上最复杂、最庞大的高等教育系统，有大量的非营利性和盈利性的私立高等学校和盈利性的高等学校。美国高等教育的快速发展，与其高效与科学的内部管理体制分不开，有了高效和科学的管理，才能够促进高等院校更好的运作。 　　高校内部管理体制是指高校内部的组织结构体系，包括高校内部行政权力与学术权力的相互关系、机构设置、管理权限的划分以及规范内部管理运行的制度。本文主要是研究美国高等教育的管理模式及其特点，借鉴其成功经验，促进我国高校内部管理的发展。 　　美国高校可以分为公立学校与私立学校。公立学校是由政府设立，其资金主要来源于政府拨款、学费、从政府获得的科研经费、房产出租等；私立学校的资金主要来源于学费、校友捐赠、经营学校基金所得等。 　　美国大学内部管理体制是一种包括校、院、系在内的三层结构体系，校内的行政工作与日常管理都渗透在董事会和大学的行政权力之中，这种权利独立于教授的活动并居于其上。 　　学校层次的管理主要由三部分组成：一是主要由校外人士组成的董事会；二是以校长为首的行政体系；三是以教授（包括副教授和助理教授，下同）为主体的评议会或教授会。 　　一、校一级的管理模式 　　董事会处于组织系统的最高层面，董事会之下的首席执行官是校长，校长向董事会负责，管理学校的各项事务。在作为整体的大学一级行政机构之下是学院，如文理学院、医学院、法学院、商学院等，而系是私立大学组织的最低一级单位，它是一社团，也是最基层的行政位。董事会是大学的法定所有者，是学校的最高决策机构和最高权力机构，董事会主要由校外人士组成，大多是资助学校办学的各方代表、政府官员、企业首脑、社会名流、校友代表、学校教师和学生代表，少则7一8名，多则70一80名。在选拔董事会成员时，大多数私立大学遵循自我调节（self-perpetuating）的原则，即由现董事会成员推举选拔未来的董事会成员。董事长及董事均为任期制，一般任期为3一5年，可以连任，但都有定期更换的规定。其基本职责在于对学校进行外部管理，制定学校的重大方针政策，保证学校的有效管理和健康发展。 　　董事会职责主要包括：（l）确定学校的性质、目标和任务：（2）任命校长，协助校长开展工作并对校长的工作进行评价；（3）制定学校的长期发展计划；（4）保障足够的资源；（5）审批教育计划；（6）沟通学校与社会的关系；（7）保障学校的自治；（8）裁决校内申诉；（9）评价董事会的工作。 　　校长则是大学的最高行政长官，负责学校的日常事务，由校董事会产生并向校董事会负责。校长上任后，由其任命多名主管学校各种事务的副校长及院长和系主任，组成一个各司其职、层层向上负责的等级制管理系统。在美国大学中，校长、教务长、学院院长、系主任构成了学校行政管理的一条主线，其他一些诸如教学科研、财务管理、人力资源、学生事务、后勤保障等行政部门则属于服务性机构。校长是董事会下的首席执行官员，负责管理学校的各项事务，向董事会负责。校长在制定有关学校政策、安排协作事宜、法律咨询、与州议会或联邦机构的联络以及与董事会交流信息方面发挥作用。一般情况下，美国的大学都设有一名或几名负责教育、研究、外事等方面工作的副校长，其中负责教育、研究方面的副校长或称教务长是最受重视的，其职权范围包括：审定学院经费预算；提出教师聘任的建议，在实际意义上最终决定院长、系主任的任免；负责制定包括教育内容、方法、教育经费、学生数、教师的提供、教育设施的利用、学生的成绩评价等在内的教育计划。 　　大学评议会或教授会是教师在学校层次参与学校重要学术问题决策的机构。一般来讲，大学评议会或教授会的职责主要包括决定课程计划，确定本科生和研究生的录取标准和学位标准，决定校内各种教学、科研设施的使用，制定教师人事政策，编制学术规划，等等。评议会或教授会通常都设立各种常设委员会，分别处理各种学术事务，如全校必修课委员会、学术规划委员会、科学研究委员会、教学工作委员会，等等。此外，临时性的特殊问题，则组织特设委员会负责处理。任务完成后，委员会随即撤消。总的来讲，在学术水平较高的大学，学校的教学、科研及其他有关学术工作主要由评议会或教授会审议并作出决策。评议