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美国俄罗斯高校入学考试制度比较的研究 　　摘要：当今世界各国的大学入学考试制度不尽相同，但基本上都朝着两种趋势发展：一种趋势是由集权化走向分权化，即那些以全国统一考试为主的国家，将全国统一考试的权利逐步下放到各省或自治区以及招生的高等院校；另一种趋势是由分权化走向集权化，即那些以各省或自治区以及招生的高等院校独立出题考试为主的国家，将权利逐步地收回到国家或中央，由国家统一出题并组织考试或阅卷。目前，在世界各国中，高校入学模式由分权向集权转型的典型代表当推美国和俄罗斯。本文介绍了美国、俄罗斯两国高校入学考试制度由分权模式转向集权模式的变化过程，并分析了这一转型的原因，继而总结了这一转型过程中的成功和失败之处，由此针对我国现行的高考模式提出了改革建言。 　　关键词：高校入学考试制度；分权；集权 　　中图分类号：G649.12(712/511.2)　文献标识码：A　文章编号：(2008)01－0088－05 　　 　　一、高校入学考试制度近年来发展概况 　　 　　(一)俄罗斯高校入学考试制度近年来的发展 　　前苏联实行的是大学自主招生制度，即高校自行命题、自行组织考试、自行筹建招生委员会、划定录取分数线、自行录取的政策，考试形式为口试，实行五分制。 　　苏联解体后，俄罗斯联邦起初沿袭了前苏联的大学入学考试制度。由各个高校自己命题、自己组织考试、自主招生。不同系、不同专业都有不同的试题，即使同一个专业也往往有A、B、C、D卷。考试又分口试和笔试两部分。例如，莫斯科大学数学入学考试，数学力学系、经济学系、社会学系等都有不同类型的试卷，试卷可达几十份之多。 　　上个世纪末，西方的教育逐步由分权转向集权。在这一潮流中，俄罗斯联邦政府于2001年对大学入学考试进行了改革，实行新的考试制度――国家统一考试。在《2000年俄罗斯联邦教育发展纲要》的基础上，俄罗斯总理于2001年签署了《关于试行国家统一考试的决定》(以下简称《决定》)，开始改革中学生毕业考试和高校入学考试制度。《决定》宣布，统一考试制度于2001年6月1日～14日首先在马里埃尔共和国、莫尔多瓦共和国、萨哈雅库特共和国和楚瓦什共和国4个俄罗斯联邦地区试行。一边试行，一边向其他地区推广，逐步扩大试行区域。考试的成绩，可以作为学生毕业考试的成绩，同时作为高校入学的依据。 　　统一考试的科目根据各共和国教育管理部门和高校校长联合会的选择确定，各共和国的考试科目不完全一样。在楚瓦什共和国，数学、物理、化学、生物、地理、俄语、社会学、历史8科需要进行统一考试，是统考科目最多的地区。统考科目最少的是马里埃尔共和国，所有毕业生的必考科目只有数学。2001年只有普通高中的毕业生才能参加统考，2002年开始允许中等职业学校的毕业生参加统考。 　　实行统考后，中学授课教师不再参与学生毕业考试的出题和评卷，从而确保了中学毕业成绩的客观性。2001年俄罗斯在几个联邦主体共和国试行的统考效果很好，楚瓦什自治共和国作为数学科目的全国统考试点，全共和国参加考试的学生中有1100人通过统考进入了俄罗斯全国性大学学习，而在实行统考前通常只有600―700人进入此类大学学习。改革后，学生不需要离开所居住的城市就可以参加全国统考，这为那些经济困难的学生提供了更多的机会，这表明统考制度可以使年轻人接受高等教育的机会更加公平和均等。 　　俄罗斯政府原计划从2006年开始，所有学校都参加俄罗斯全国统一考试。现在看来还有一定的难度。俄罗斯总统普京表示支持实行全国统一考试制度，他认为“为了使全国各地区的年轻人都获得公平的竞争机会，必须在全国范围内实行统一考试制度”。据2004年10月13日发布的消息，2004年俄罗斯国家统一考试试点工作总结会上决定，统一考试将于2006至2008年分阶段逐步在全国范围内实施。与此同时，学科奥林匹克优胜者仍可免试直升大学。 　　 　　(二)美国高校入学考试制度近年来的发展概况 　　早期美国高等学校一般带有封建色彩，地方学校规模小，当时的大学入学考试由各高等学校自主举行，一般以口试方式进行，科目通常是希腊文、拉丁文和数学等，由校长和教授主考，最后由校长决定录取。18世纪中到19世纪末，赠地的农工学院长足发展，迅速增至200多所。与此相适应，美国的大学实行了“证书录取制度”，即大学取消入学考试，通过对本地中学的视察，与中学建立“认可关系”。从“认可中学”获得证书的学生，可以不经过考试直接进入大学。 　　19世纪末，大学院校林立，但水准参差不齐，这种状况影响到中学教育的发展，也降低了大学的学术水平。为了改变中学无所适从的混乱局面，一些州就成立了地区认可协会，以谋求大学入学标准的一致，并维持大学应有之素质。美国东部的一些高校于1901年成立了大学入学考试委员会(CEEB)