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试论构建网络舆情引导新的环境 　　［摘 要］我们已进入“大众麦克风时代”。互联网已成为“思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器”。面对新的时代课题,各级政府应积极构建与网络社会相适应的网络舆情引导新环境,为社会的稳定与进步奠定健康的舆论引导基础。 　　［关键词］网络时代；网络舆情；网络舆情引导 　　［中图分类号］D035 ［文献标识码］A ［文章编号］1005-6432（2012）5-0110-03 　　 在网络社会,如何充分发挥网络媒体的特殊优势,最大限度地消除网络媒体的负面效应,已成为强化执政意识,提高执政能力所必须面对的时代课题之一。 　　1 网络舆情及网络时代的执政环境 　　网络舆论是民众对于公共事务通过信息网络公开表达的具有影响力的意见,而网络舆情则是民众通过互联网对政府管理以及现实社会中各种现象、问题所表达的政治信念、态度、意见和情绪的总和。 　　网络舆情的形成离不开以下几种因素：首先,事件本身往往具有突发性与公共性的特点。其次,网络传播具有匿名性、交互性等特点,尤其在Web2.0时代,网络活动的用户之间的“互动和分享”更加方便和频繁,这些网络传播本身的特点造成了热门话题的高跟帖率、高转载率,从而导致了议题迅速扩展为网络舆情。最后,如果政府的处理不当,会激化舆情,从而引爆网络,最终舆情扩大到骚乱这样的群体性事件。 　　网络媒体的社会化应用与普及,使得执政环境有了划时代的变化。在传统媒体环境下,信息单一传输,受众被动接受,执政者是社会话语权的掌控者,能够做到对社会舆论的有效控制,在控制中做好引导工作。而在网络时代,网络则为社会搭建了一个平等开放的对话空间,实现了多点传输、互动交流。受众既可以选择接受,也可以发布反馈；个人既是信息消费者又是信息传播者、生产者。网络媒体是人人均可创办的媒体,任何人上网后都可以找到发布自己的消息的空间,网民人人都可以成为新闻的发布者,舆论环境变得更加复杂、多元、多样、多向。 　　可以毫不夸张地说,我们已进入“大众麦克风时代”。互联网已成为“思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器”。在网络时代,每个人都可能成为信息渠道,都可能成为意见表达的主体。有个形象的比喻,就是每个人面前都有一个麦克风。地方政府在突发事件和敏感问题上缺席、失语、妄语、诳语,甚至想要遏制网上的“众声喧哗”,则既不能缓和事态、化解矛盾,也不符合党的十七大提出的保障人民知情权、参与权、表达权、监督权的精神。对此,我们有些官员认识得比较到位：发生新闻是第一位的,发表新闻是第二位的；堵了一个记者的口,堵不了所有记者的口；堵了所有记者的口,堵不了互联网上网民的口。 　　总之,网络使得普通受众拥有了话语权,他们可以通过网络发表关于政府、政府官员的意见与建议,同时,政府也可比较直接地了解公众的心理状态,为公共政策的制定与改进提供了依据。此外,网络能及时地报道政治及与之有关的新闻,让最广大的受众以最快地速度了解政治并可让他们以最快地速度对政治做出反应,从一定程度上说,更有利于社会控制。 　　各级政府既然无法改变这种“大众麦克风时代”的执政环境,那么,就应该尽力去适应这一环境,通过科学把握网络传播规律,使“大众麦克风”与“以人为本”、“执政为民”的执政理念有机结合,充分发挥网络媒体的正面效应。 　　2 网络舆情引导新环境的构建 　　面对新的时代课题,各级政府应积极构建与网络社会相适应的网络舆情引导新环境,有效发挥网络媒体应有的优势,为社会的稳定与进步奠定健康的舆论引导基础。 　　2.1 加强主流网站建设,形成舆论塑造与传播新体系 　　我国现有的传统主流媒体,都是党和政府的新闻舆论宣传机构,在受众中享有较高的信誉和权威,应把这种信誉和权威延伸到网络媒体中,依托党报党刊办好政府能掌控的主流核心网站。地方政府应加大对本地主流核心网站的扶持力度,使其尽快发挥应有的吸引力和影响力,真正成为能对本地网络舆论起主导作用的权威网站。 　　在技术方面,主流网站应尽快建立一套科学完整的创新体制机制,不断提高技术应用水平,保证网络关键技术的研发与互联网自身的发展相适应。应时刻跟踪新技术、新业务,组织技术力量制订技术发展路线图和中长期技术规划,做到始终处于技术发展最前沿。 　　在内容方面,主流网站应坚持以人为本,做到“三贴近”,尊重网民、服务网民,实事求是、公开透明,提高舆论引导能力。 　　在经营管理方面,主流网站应把党管媒体原则与市场经济规律有机结合起来,按照市场经济规律加快改革步伐,增强自主经营、自我发展、自我约束能力,增强其“造血”功能,从制度层面建立与文化产业发展相适应的投融资体制和资本运作环境,以保证主流网站有持续健康发展的后劲。 　　2.2 完善官民对话平台,构建网络问政主渠道 　　在网络时代,“民有所呼,我有