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谈中国食品安全的现状及对策 　　摘要:食品安全问题一直被世界各国所关注,它不仅危害人们的健康,而且还影响到食品的市场竞争力。目前直接影响中国食品安全主要有:农、兽药残留、环境污染和生物毒药等食源性问题。同时,不科学的食品加工过程和不卫生的经营过程都是增加食品不安全隐患。特别是政府职能监管不力以及食品卫生法制法规不健全都是食品安全的主要因素。因此,要进一步加大执法部门的执法行为和监督力度,建立和完善权责明晰的食品安全监管体系,完善食品安全标准和检测体系以及食品安全信用体系,保障中国食品的安全与健康。 　　关键词:中国:食品安全;环境污染 　　中图分类号:C931文献标志码:A 文章编号:1002-2589(2010)21-0149-02 　　 　　一、中国食品安全存在的问题 　　(一)化学污染带来的食品安全问题 　　化学污染素主要包括农、兽药残留、环境污染物和生物毒素。 　　1.环境污染对食品安全的威胁 　　江河、湖泊、近海等污染是导致食品不安全的重要因素。目前全国有850条河流、130多个湖泊和近海区域受到不同程度的污染,其中51个湖泊藻类污染及富营养化程度严重。这些被污染水体中的持久性有机污染物和重金属会在农、畜、水产品中富集,进而对人体健康构成严重危害。2000年,农业部对14个经济发达的省会城市的2 110个蔬菜样品进行检测,结果重金属超标的占23.5%。 　　2.种植与养殖造成的源头污染 　　化肥、农药、兽药、生长调节剂等农用化学品的大量使用,从源头上给食品安全带来极大隐患。全国每年氮肥的使用量高达2 500万t,农药超过130万t,单位面积使用量分别是世界平均水平的3倍和2倍。过量地施用化肥,会造成蔬菜中硝酸盐积累增加,对人体造成危害。农药残留超标兽药、生物激素和生长促进剂使用不当,以及养殖环境的污染,都造成大量含有危害物质的粮食、蔬菜、水果、肉制品、乳制品等不合格产品充斥着市场。 　　(二)微生物及其毒素污染造成的食源性疾病问题 　　由致病微生物及其毒素引起的食物中毒现象大量存在。例如,沙门菌病、弧菌病、肠出血型大肠杆菌,如:O157和利斯特菌引起的食源性传染病。 　　(三)食品加工生产过程引发的食品安全问题 　　食品加工生产过程造成的食品安全问题主要包括生产加工企业未能严格按照工艺要求、食品安全标准操作,例如:微生物杀灭不完全导致病原微生物大量繁殖、超量使用、滥用食品添加剂。此外,保健食品、转基因食品、辐照食品的安全性也越来越多地引起各方面的普遍关注。 　　(四)违法生产、经营带来的食品安全问题 　　无证、无照非法生产经营食品问题依然严重,食品生产经营企业法律意识淡漠,重生产轻卫生、弄虚作假等违法现象给食品安全带来很大隐患。 　　(五)政府监管中存在的问题 　　食品监管部门职责不清、职能交叉、效率低下、推卸责任,也进一步造成了食品安全隐患的增加。 　　(六)食品安全法律体系中存在诸多问题 　　1.缺少风险评估依据。 　　2.监管体制改革尚未到位。 　　3.群众举报渠道还不畅通。 　　4.企业第一责任人的意识还不强等。 　　二、解决食品安全问题应采取的措施 　　(一)加大对执法部门执法行为的监督力度 　　法律的是执行出来的,而不是制定出来的。无论多严密、多完善的法律,还必须经由各级政府职能部门的正确施行,才能真正发挥其保障食品安全的强大规范作用。如果行政执法部门不严格执法或者出于各种原因错误地理解和适用了食品安全法律法规,那么就算这些法律法规再完善,也不能产生预期的效果。在现今的食品安全监管中执法不力的问题不容回避,应加大执法监督的力度。 　　(二)建立和完善权责明晰的食品安全监管体系 　　第一,充分发挥国务院食品安全委员会的作用,有效协调食品安全的相关部门,彻底改变目前相关行政部门各自为政、协调不力、重复管理、执法软弱的局面。 　　第二,进一步探索多种管理模式,对“品种”的管理和“划段”管理结合起来,对能够集中的管理链条和跨度不太大的品种可由一、二部门管理起来。对于需要“划段”的管理,要明确边界和衔接的方式方法,特别是信息的沟通和共享,职能上尽可能避免交叉。 　　(三)建立较为完善的食品安全应急处理体系 　　建立食品安全评估和应急处理机制的前提是有法可依。因此,国家在建立食品安全应急机制的同时,应抓紧出台相关的法律法规,明确应急机制各部门及其负责人的法律责任,对主观上故意瞒报、不作为、隐瞒信息等行为都必须追究法律责任。 　　(四)完善食品安全标准和检测体系 　　1.尽快完善食品安全标准体系 　　由于工作缺乏有效的统一协调机制,国家现有的食品安全标准在实施中暴露出不少相互矛盾的问题。比如,不同的标准对食品安全指标的要求不同,这不仅让相关食品加工