转制后出版社人力资源管理机制的设计的探讨.docVIP

转制后出版社人力资源管理机制的设计的探讨 　　摘要：出版单位转制是出版产业改革和发展的必然，出版单位由事业单位向企业单位的转变，为新时期出版社的发展提供了新的契机，也提出了新的挑战。同时，也为出版社人力资源管理提出了新的要求。以出版社体制转型后将成为独立的市场主体的主要特征，分析人力资源管理面临的挑战和要求，提出转制后的人力资源开发机制、激励机制等具体变革措施和建议，推进转制后的现代出版企业尽快适应市场化经营的要求。 　　关键词：体制转型；人力资源管理；机制设计 　　作者简介：周宏涛（1976-），女，北京人，中国水利水电出版社人力资源部，经济师；北京工业大学经济管理学院硕士研究生（北京#8194;100022）。 　　（北京 100038） 　　中图分类号：F272.92#8195;#8195;#8195;#8195;#8195;文献标识码：A#8195;#8195;#8195;#8195;#8195;文章编号：1007-0079（2012）15-0047-02 　　一、问题的提出 　　根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化中央各部门各单位出版社体制改革的意见》，除明确为公益性的图书、音像制品和电子出版物出版单位外，所有地方和高等院校经营性图书、音像制品和电子出版物出版单位2009年底前完成转制，所有中央各部门各单位经营性图书、音像制品和电子出版物出版单位2010年底前完成转制。出版社转制的实质是要通过体制和机制的转变和创新，调整出版产业布局和结构，激发出版主体活力和积极性，提升我国出版业的整体实力和核心竞争能力。这既是出版产业发展的必然，也是提高出版企业核心竞争力、增强国家文化软实力的需要。[1]转制是出版社发展的必由之路，出版社只有成为市场主体，才能获得市场对资源的优化配置，进而发展成有竞争能力的现代出版企业。转制为出版社发展解决了体制机制障碍问题，为出版社成为市场主体、成为现代出版企业创造了条件。但是，转制后出版社能不能成为市场主体，能不能成为现代出版企业，能不能又好又快地发展，既取决于转制实施方案的科学设计，更取决于转制后对转制实施方案中战略发展目标的有力执行。[2]这其中出版社人力资源管理也扮演着重要角色，出版单位由事业单位向企业单位的转变，为新时期出版社的发展提供了新的契机，也提出了新的挑战，也为出版社人力资源管理提出了新的挑战和要求。 　　二、“转制”对出版社的影响及其对人力资源管理的新要求 　　转制后的出版企业面临着观念转型、体制转轨、机制创新等挑战，图书出版将面临更大的压力，如何做出图书精品占领竞争高地成为对出版社管理者及编辑们的最大考验。 　　1.出版社“效益观念转型”：社会效益+经济效益 　　我国传统的出版业，是事业单位和商业单位的复合体。事业单位强调以社会效益为先，而商业单位强调经济效益为先，所以长期以来，我国的出版单位大都更强调社会效益，而没有完全按照市场化的方式经营管理图书。本质上，一本书社会效益的内涵之一是图书的内容导向，内容导向正确了，社会效益只能也只有通过经济效益才能显示出来。[3]出版产业无论如何转制和转型，出版业仍是内容产业，而且这个内容会随着技术和网络的发展更加丰富，用户的需求也会随之丰富和多元，强调社会效益和经济效益并重，并通过经济效益提升社会效益，这在一定程度上，不仅是满足用户已有的需求，也是挖掘潜在需求，更好地扩大社会效益。同时，转制要求出版社实现从单一的内容提供商向资源服务商的转型，能否更好地满足用户的需求，能否促进出版业社会效益和经济效益的同步提升已成为转制成功与否的标志之一，也是现代出版企业能否适应市场发展的试金石。 　　2.出版社“组织机构”的转型：实行公司化的治理机制 　　出版社转制前主要以事业单位为主的组织模式，转制后，成为现代出版企业，成为了市场主体，需要实行公司化的治理机构。从构建现代企业治理机制角度来看，出版社转企改制后，需要设置董事会、监事会、经理会、编委会。同时，为了能快速接收市场的信息、并作出相应的反应，适应瞬息万变的市场需求，需要改革转制前的社长、副社长、科长、副科长、员工的多层结构，转制后的出版企业更适合实行扁平化的管理层级，构建符合现代企业治理机构的社长、总监、部长和员工四个级别。[4]这样，可以压缩行政部门，提高行政效率、减少管理成本，减少企业负担。 　　3.出版社“激励机制”的新要求：建立符合现代出版业发展的人力资源管理机制 　　经过30多年的改革，特别是新世纪以来的改革和适应社会主义市场经济的发展，一些出版社在转制前，已经有了一定的甚至是较大的分配自主权。但是受传统观念和传统管理方式、方法的影响，出版社内部的分配方式、绩效考核、激励机制等都不是很健全，也缺乏科学系统的分析和完善。主要体现在以下两个方面：一是有