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关于打造全省全市商务门户区和宜居先行区的思考 　　近年来,在市委、市政府的正确领导下,道里区始终坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕建设“三个适宜”现代文明城市先行示范区的总体目标,锐意进取,开拓创新,真抓实干,全区经济社会实现了健康快速发展,许多工作走在了全省、全市乃至全国前列。市委对道里区党政主要领导调整后,面对新形势、新任务、新挑战,按照市委主要领导对道里区提出的要“勇于创新、敢闯敢试、先行示范”的新要求,着眼于推动道里区经济社会实现新发展、取得新突破、再上新台阶,结合学习实践活动和贯彻落实省、市委确定的建设“八大经济区”和“龙头五区”发展战略,就道里区发展定位问题进行了深入调研,进一步深化了对区情的再认识,认清了道里区的比较优势和面临的重大发展机遇,本着在继承中创新,在创新中发展,借鉴先进地区经验,在原有发展规划基础上,立足当前,着眼长远,经过集体研究,邀请专家论证,科学确定了打造全省、全市“商务门户区和宜居先行区”的发展战略。 　　 　　一、道里区的比较优势 　　 　　第一,道里区是省、市临空经济重点发展区。黑龙江省唯一的国际机场――太平国际机场座落在道里区,机场客流量现已接近500万人,随着全省、全市航空物流的不断发展,形成了道里区特有的临空经济优势。 　　第二,道里区是哈尔滨市上风上水滨水优势区。道里区拥有近50公里的沿江带,且上风上水,随着省、市加快松花江产业带的开发建设及群力新区的开发建设,道里区的滨水优势进一步凸显。 　　第三,道里区是哈尔滨市历史文脉主要承载区。道里区是哈尔滨市冰雪文化的发祥地,中央大街文化底蕴深厚,欧陆风情浓郁,汇集了文艺复兴、巴洛克、新艺术运动及现代多种建筑风格。此外,区域内还有犹太文化、女真文化遗址等,对发展文化创意产业起着积极的促进作用。 　　第四,道里区是哈尔滨市商务活动、休闲文化集中区。道里区商业文化和城市休闲文化氛围较为浓厚,消费型经济特征明显,金融、文化、中介服务、政务、餐饮业在全市相对发达,有哈尔滨市未来的群力中央商务区和中央大街、沿江公园等众多休闲资源,是全市发展商务活动和休闲经济最有条件的城区。 　　 　　二、道里区面临的重大发展机遇 　　 　　第一,太平航空港进入高速成长期。目前,太平国际机场进入了爆发性成长阶段,预计两、三年内年客流量将突破600万人。如果客流突破600万,对物流、客运交通和建设轻轨的需求都将加大。从更大的战略上看,哈尔滨市处在国际大圆航线的劣弧上,太平空港与东南亚、欧洲和北美均是等距离航线,以哈尔滨为中继点可以大大降低中美之间的货运费用。目前中美之间的新货运协议正逐步实施,由于哈尔滨是中俄两个大国之间的门户,争取“第五航权”的可能性将大大提升。如果争取到“第五航权”,将改变哈尔滨的边陲性地缘劣势,带动全市发展。在这一过程中,道里区的空港工业园、空港物流园将会快速发展,并可催生空港保税区、国际航空货运园等新的经济增长点。 　　第二,大规模的城市西进正在展开。当前,道里区迎来了哈尔滨市大规模城市西扩的历史机遇。从空间上看,道里区城区向西迈进了一大步,主要标志就是群力新区开发建设,新增城区面积27.33平方公里。下一步,哈尔滨市还将向西沿松花江继续推进。特别是随着西客站北广场的建设,将更加有利于顾乡地区整体改造和升级,有利于与群力新区形成通向江边的景观带、产业带,进一步强化城市西进趋势。 　　第三,松花江开发战略全面实施。科学开发松花江,带动全市空间布局的优化调整是省、市发展的既定战略。从近期启动项目看,规划的沿江“十大工程”使道里区成为松花江开发战略现实受益者。从更宽的视野看,松花江开发将带动岸线资源的利用和沿江土地的开发,道里区将是这一战略最大的实施载体,进而带动城乡沿江旅游、休闲等相关产业发展,强化道里区的宜居功能。 　　第四,城乡一体化进程不断深化。道里区是省、市城区中城乡一体化发展潜力最为强大的城区,拥有25万亩耕地,并且是典型的近郊型农业,以农产品深加工、绿色无公害蔬菜、特色养殖为主的都市农业、观光农业、休闲农业快速发展,截至2008年,实现农业总产值11.3亿元,农业总收入10.7亿元,农民人均纯收入6810.9元,农民人均纯收入位居全市八区十县之首。特别是通过三年多的新农村建设,农村道路、水利、能源等基础设施得到进一步加强。随着国家和省、市加大城乡一体化发展推进力度,影响城乡统筹发展的制度障碍、土地流转、农村小产权房、宅基地置换等问题将会逐步得以解决,加之道里区农业资源丰富、潜力巨大,加快推进城乡一体化发展优势将进一步扩大。 　　第五,道里区东部城区需求升级。目前,哈尔滨市的人均GDP已超过3000美元,社会零售品销售增长幅度始终在20%以上,由此衍生出“休闲需求”、“宜居需求”等诸多新需求,引发了社会供给