非洲高风险地区工程人员应急避险管理的经验交流.docVIP

非洲高风险地区工程人员应急避险管理的经验交流 　　【摘要】近年来，部分非洲国家政局不稳，社会动荡，致使在这些国家进行生产生活的外国企业及人员的利益和生命安全受到了严重的威胁。多家中资企业在非洲遭受恐怖分子的袭击，部分人员遭绑架，甚至枪杀等。针对这一情况，公司应建立完善的应急避险管理体系，编制应急避险预案，并定期组织全体员工进行学习及演练，以此提高员工的防恐安保意识，加强员工的自我避险处置能力，做到在发生恐怖事件时，可以以更好更高更快的效率规避风险，有效地保障员工自身的生命安全。 　　【关键词】非洲高风险地区 恐怖事件 应急避险 应对策略 　　 中图分类号：TU198 文献标识码：A 　　 　　引言 　　2008年，来自中国石油的9名中国工人在苏丹被绑架，在营救工作即将取得成功的前一刻，5名中国工人不幸被乱枪扫射致死，仅4名员工幸免于难。 　　应急避险管理机制 　　恐怖事件级别 　　以《中国石油天然气集团公司突发事件应急预案》为依据，按照恐怖事件的性质、严重程度和后果大小，一般将恐怖事件分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四个级别，并依次采用红色、橙色、黄色和蓝色表示预警信息。 　　恐怖事件信息来源 　　公司通过各种渠道及时收集、处理、评估、记录所在国的恐怖事件信息，收集渠道包括但不限于： 　　a）所在国政府通告 　　b）公司本国外交部通告 　　c）公司驻所在国大使馆通告 　　d）中石油下发的通告 　　e）电视电台等媒体消息 　　f）通过其他兄弟单位收集的信息 　　g）当地社区居民收集的消息 　　h）现场安保监督、兵长等告知的信息 　　i）国际SOS救援中心等获取的信息 　　j）其他途径获知的信息 　　日常管理工作 　　a）及时更新现场中方人员信息，对回国休假及返回现场人员做好动态管理。 　　b）对所指定的应急车辆进行定期的维护及保养，保证在应急避险过程中的使用效率。 　　c）定期对后勤物资、设备物资、通讯设备等应急物资进行统计清点，保证物资的充足及时效性，对于超过有效期的，如食物、药品等，应安排物资部进行采购补给。 　　d）编制车辆安全驾驶培训计划，定期组织中方员工在沙漠特殊地形进行车辆驾驶培训。 　　e）做好公司指定营地留守的当地雇工的交底工作，告知中方人员撤离营地后他们所执行的职责，以及他们的待遇等问题。 　　预知性应急避险程序 　　a）根据从外界接收到的恐怖事件信息，组织人员评估恐怖事件等级，根据评估报告下达应急工作任务，并将此时营区周围的安保形势报告上一级单位。 　　b）响应应急预案，准备应急物资，增强武装安保士兵，视恐怖事件级别，做好应急避险措施：是否要求上级单位增援、继续留在营地或转移到安全地带等。 　　c）白天收到恐怖事件信息，则由公司应急办公室通过对讲机及铱星电话及时联络在外施工人员赶回营区，如外出施工目的地离营区较远，则另增派一组安保士兵前往现场对中方人员进行保护。 　　d）夜间收到恐怖事件信息，则视恐怖事件等级而定，若恐怖事件为Ⅰ、Ⅱ级，则立即组织全员做应急避险撤离，并向上级单位或所在国大使馆汇报，要求其增援；若恐怖事件为Ⅲ、Ⅳ级，则及时对营区增派兵力，并做好避险准备。 　　e）当所遭遇的恐怖事件平息后，应做好应急状态的解除和善后管理工作。 　　突发性应急避险程序 　　公司遭遇突发性恐怖事件时，全体员工应时刻保持头脑清醒，首先确认目前所处环境的危险程度，恐怖势力是否为武装安保士兵所能及，若安保士兵在双方交火中明显占优势，则中方员工则应立即将现场情况上报上一级单位，同时全员应呆在营区比较安全的区域，不可随意乱动；若恐怖势力明显占优势，则中方员工在向上一级汇报并要求增援的同时，应组织全员做好应急撤离的准备，简单的携带一些物资后，由公司负责人组织全员根据双方交火程度选择适宜的时机，通过相对安全的途径转移避险。 　　应急避险过程中的注意事项 　　a）应急避险警报拉响后，所有人员必须在5分钟内到达指定车辆内，禁止在宿舍逗留，或者做一些与撤离无关的事情，以至于延迟撤离时间。 　　b）人员撤离时，随身只能携带一个背包，且携带物品重量不得超过5公斤，更不得携带大件物品，管理人员一律将办公笔记本电脑带走，不得将涉及公司内部的电子资料遗留在项目上。出门前将室内电器设备断电，并将窗户关好，大门锁好，并携带一杯水，以备应急之用。 　　c）人员撤离时，应听从指挥，按照原定计划有序地进入到车内，不得随意就座，不得不服从安排，不得与其他人发生口角。 　　d）紧急撤离过程中，装运各项应急物资及完成其他善后工作必须迅速，时间要控制在20分钟内，保证撤离工作的时效性。 　　e）车队行驶至目的地过程中，应始终保持车队初始队形，首尾车辆装置车载电台和GPS，禁止无秩序或者超越前面车