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金融支持廊坊农民专业合作社发展的研究 　　摘 要：近年来，廊坊市为破解金融支持农民专业合作社发展的瓶颈问题，进行了积极的探索，并取得了良好的效果，促进了廊坊市农民专业合作社的蓬勃发展。通过深入调查，了解金融支持廊坊农民专业合作社的障碍并提出改善廊坊农民专业合作社金融服务的措施。 　　关键词：农民专业合作社；金融；廊坊 　　中图分类号：F832.7 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2013）-12-0145-02 　　廊坊市委、市政府审时度势，提出“精良管理、高端发展”思路，意义深远。廊坊区位独特，发展现代农业条件优越。农民专业合作社是廊坊农业做大做优、实现高端发展的重要组织形式和推动力量。金融是现代经济的核心，是现代农业发展的重要支撑，因此，金融成为农民专业合作社持续发展的核心。 　　一、廊坊市农民专业合作社的现状 　　截止到2013年1月底，廊坊在工商部门登记注册的各类农民专业合作社有832家，包括种植业527家、养殖业160家、农机服务38家等，其中拥有注册商标的合作社达到65家，通过农产品质量认证的合作社有63家，主要业务范围包括向农户销售种子、种苗、化肥、农药，技术服务和产品销售。现有社员3.8万户，出资总额18.96亿元，带动农户18.6万户。目前合作社对促进廊坊农村经济和社会发展具有重要的现实意义。虽然廊坊合作社在稳步发展，但是作为新生事物，还存在一些问题，主要有：一是合作社总量少、规模小、发展不均衡。目前廊坊合作社数量只有832家，低于省内其他地市。廊坊平均4个自然村才有1个合作社，每个合作社参与户数约为270户，而且在纯农户中的覆盖率只有43%。三河、大厂、香河等二、三产业相对发达的地方发展较慢。二是合作社经营管理能力较弱。理事长和社员文化水平、经营管理能力、技术水平等相对较低，同时，合作社也处于边发展边规范阶段，内部管理制度不够健全，难以适应聚合后规模化、市场化经营管理的需要。三是资金困难影响着合作社的发展。社员入社出资少，廊坊合作社资本金平均只有229万。国家虽然出台了有关扶持政策，但是“落实难、融资难”问题仍然突出。 　　二、廊坊市农民专业合作社金融服务情况调查 　　根据多次走访、座谈、入户调查，了解到得廊坊合作社金融需求和服务情况如下： 　　廊坊97%合作社有资金需求，需求额度从数十万元到数千万元不等，期限一般为1-3年，能接受的利率为8%-10%，主要用途是种养殖经营、农业基础设施建设、购置设备等。35%的合作社与金融机构有过接触，提出过贷款需求，但由于种种原因，贷款始终不能够解决，其原因主要是缺乏有效抵押品、缺少担保、贷款审查过严、信用贷款额度小、手续太麻烦等。合作社获得的贷款主要是以个人名义贷款，主要来自农信社、农业银行、农业发展银行和邮储银行，贷款方式为信用贷款、担保贷款、抵押贷款。从融资成本看，25%的融资成本利率在5.3%以下，14%的融资成本利率在5.3-12.6%之间，61%的融资成本利率在13-17%，与民间融资成本相比算是比较低的。24%合作社参加了农业保险，参加农业保险的种类是农产品生产、加工与经营。合作社参加农业保险遭灾时73%得到赔付。 　　合作社希望从金融机构获得的服务分别是特色农产品保险，农房、农机具和农产品质量保险，房地产、机器、设备等抵押贷款，存货、可转让的林权、土地承包经营权、知识产权、股权、应收账款、保险保单等抵（质）押贷款。目前合作社主要资金来源是老成员增资、新成员的会费和吸收外部投资。 　　近年来，廊坊金融机构不断加大对“三农”支持力度：一是制定优惠政策。农信社专门制定了合作社贷款管理办法，明确“择优扶持、落实担保、资金优先、利率优惠”的原则，还根据合作社社员的道德品行、信用程度、还债能力等情况，对社员进行等级评定和信用额度评定，并推出星级农户利率优惠和农户联保优惠政策。邮政储蓄银行出台了10+2的小额农贷利率优惠政策，即对按时还款、没有出现逾期的客户实行减免第6个月和第12个月的贷款利息。2011年，该行90%的贷款客户都享受到了这一优惠政策。二是创新放贷方式。信用社开展了小额贷款试点，全力为合作社及社员提供资金支持，截止2012年4月底，廊坊市农村信用社对合作社贷款金额为3500万元；廊坊银行业机构开办涉农业务品种137种，发行各类惠农卡53万张；邮政储蓄银行推出了单户担保、联保小组两种贷款方式和“整村开发、上门受理、集中调查、及时审批、效率发放”的业务发展模式。截止2012年3月底，该行涉农贷款余额4.04亿元。三是提高发放效率。信用社实行了农户贷款优先、社员贷款优先、农业贷款优先和资金向农民一家一户倾斜、向农村多元化经济倾斜、向农业龙头企业倾斜、向农业科技倾斜的“三优先、四倾斜”政策，并在营业大厅设立“专项窗口”，减