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陕西的设计产业应从战略上推动 　　设计产业是处于现代产业链、价值链的高端，具有驾驭现代生产组织，引领行业发展方向，带动产业升级和经济转型的明显优势，是服务业取代工业成为经济增长主要动力的先导力量。陕西设计产业实力雄厚，在全国乃至世界均有一定影响。面对世界以服务为主导的经济结构变革和国内产业转型升级的大趋势，陕西省设计产业也在发展大潮中涌入，陕西省决策咨询委员会课题组对此做了深入的调研。这里主要从陕西设计产业发展的现实基础、存在问题、战略目标与重点领域以及发展的对策建议四方面做一阐释，希望能为正在成长中的设计产业有所帮助。 　　第一，现实基础 　　据不完全统计，目前陕西省设计各类企业约8000多家，年营业收入约6000亿元，从业人员约110万人。总体看，陕西省设计产业整体实力处在全国第一梯队。数据显示，2013年全省软件设计行业营业收入增长33.76%，比连续10年的平均增速高出3.5个百分点；文化创意设计行业增势强劲，仅西安高新区就创出了增长40%以上的新纪录。 　　整体来讲，目前，陕西省设计产业整体实力呈现诸多发展亮点：主要有：一、发展动力强劲，呈现逆市加快增长态势；二、涌现出一批世界水平的龙头企业，竞争实力不断增强；三、知识与人才高度密集，发挥着创新驱动发展的带头作用；四是引领制造服务化潮流，担当全省产业转型升级的先导力量；五是率先融入全球产业链，成为开展国际化经营的战略载体。 　　第二，存在问题与矛盾 　　然而，陕西省设计产业虽实力雄厚，发展前景广阔，但也存在一些突出问题与矛盾。 　　一是产业发展战略导向不清晰。从国际性角度来讲，设计产业高附加值和低资源消耗特征，早已引起发达国家的高度关注，他们以国家战略规划和相关政策体系明确发展方向和重点，如美国突出数字娱乐设计产业发展，英国突出创意设计产业发展，日本突出内容设计产业发展，形成了全球性垄断优势。我国东部省市也意识到设计产业的重要性，抢抓发展机遇，北京、上海、广东、浙江已先后出台发展设计产业的决定，并制定战略规划和实施方案加以引导。目前北京、上海、深圳已争取到联合国教科文组织世界“设计之都”的冠名，设计产业发展日新月异。而陕西省设计产业虽底蕴深厚，势头正旺，但缺乏必要的总体战略发展规划指引和政策体系支持，以及相关部门的配合协作，在产业发展重点不明确的情况下，不少设计企业缺乏方向感，致使设计产业长期积聚的发展能量远未充分释放。同时，设计产业统计体系未建立起来，宏观部门难以及时掌握产业发展动态。 　　二是人才选拔与聚集机制不完善。随着陕西省设计产业规模越来越大，但国内外知名的设计大师不足，对设计企业品牌塑造和市场竞争形成制约。一些东部省份采取设立省内设计大师政策来加快人才“冒尖”，促进设计产业发展，但陕西省内设计大师机制至今尚未建立，引进省外设计人才和海外经营管理人才也时常遇到困难，直接影响到人才聚集和海外市场开拓。 　　三是走出去规模还不大。陕西省大型设计企业大多已“走出去”开展国际化经营，但企业间发展不平衡，总体看陕西省设计产业“走出去”的规模还不大。一些央企反映，省上过去对“走出去”的企业都给予一定补贴，现在对央企取消了，影响了开辟海外市场的积极性。 　　四是一些关键领域的产业链带动力不足。陕西省集成电路设计技术和实力在全国乃至世界处在领先地位，但省内缺少大规模集成电路生产基地，终端产品开发尚未全面展开，设计产业与集成电路生产制造以及终端开发基本处在脱节状态，高水平的产品设计大多只能在境外借助“代工”企业生产，难以形成产业集群效应。 　　五是品牌塑造和宣传不够。陕西省设计产业实力雄厚，但由于设计企业品牌塑造力度不足，目前缺乏中外知名的大品牌，加上总体策划宣传滞后，外界不太了解陕西设计产业的实际情况。这已成为陕西省设计企业走出西部、跨出国门的制约因素。 　　第三，发展战略目标及重点领域 　　当前，国家正在推进共建丝绸之路经济带，陕西省提出了建设丝绸之路经济带新起点，全方位加强与各省市和中亚五国合作的重大举措。这就要不失时机地大力发展设计产业，把设计产业作为丝绸之路经济带新起点的核心产业“引擎”，以“陕西设计”、“陕西创造”提升在全球经济分工的地位。 　　结合以上的现状与问题的分析，陕西设计产业的战略目标可从产业规模、龙头企业和品牌形象三方面谋划：引导要素资源在全省经济转型升级中向设计产业聚集，设计产业保持年均15%左右的增速，发展成为陕西元的龙头企业，20户突破50亿元的大型设计企业，成为设计产业的骨干支撑力量；充分发挥西安在科技、文化、人才方面的独特优势，争取三年左右获得联合国教科文组织世界“设计之都”的冠名，成为丝绸之路经济带新起点的标志性形象。 　　陕西省设计产业的领域众多，只有在全面推进的同时支持有优势的重点领域超常规发展，才能在全