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铁路建设工程全过程造价控制的策略的探讨 　　摘 要： 铁路跨越式发展至今，已经建立了完善的铁路网。在铁路建设中，进行项目投资，必须要做好预算管理、造价管理等工作，随着当前铁路建设的项目的日益增多以及建设周期的日益缩短，在规模化建设和现代化建设的要求下，无论是工程管理还是项目监督，都拥有了更高的要求。因此，进行建设项目的规范化管理，很大程度上就是进行造价的管理。但是从当前铁路建设的现状来看，在工程造价管理的问题上面临着很多新情况、新问题，需要采用有效的措施和科学的方法，结合铁路建设实际的情况进行管理。本文就实际铁路建设中项目的造价管理工作展开论述，期望提出的几点造价管理策略的建议能够为铁路工程建设提供参考。 　　关键词： 铁路建设；工程管理；造价管理 　　根据中长期铁路规划的要求。作为我国重要的基础设施之一，铁路建设要顺应国民经济发展要求在快速发展的同时，加强管理。如今，我国铁路建设已经伴随着经济和社会的发展进入了高速发展期，?模在扩大，结构在完善，质量在提高，运输能力也得到了快速的扩充，铁路网发展目标是将装备的水平不断地提高，实现更为繁忙的铁路网络运输态势。要达到当前运输能力，必须加强铁路工程建设中的工程造价的有效控制，包括从建设前期到最后竣工验收的全程造价控制，将为投资和建设提供保障，使得我国的铁路工程建设赶超国际先进水平。 　　1、铁路建设项目需要进行全过程造价管理 　　首先，进行铁路跨越式发展，就要站在更高的起点、更标准的建设要求上，充分挖掘铁路建设的潜力，采用高标准、高质量的现代化铁路施工管理和施工技术，投入建设资金，保证资金的使用效率，实现工程的高效建设的高质量的交付使用。进行铁路的造价管理，应依照造价标准体系，对建设的前期、中期、交易期、实施期等众多阶段加强资金的管理。例如铁路的工程定额由费用定额和专业定额构成，包含了相关的编制方法。根据工程定额对于编制投资的估算，以铁路工程设计到实施阶段的全过程的计价标准，进行工程招标、工程定额等工作，需要采用铁路工程造价标准体系，作为铁路施工管理和建设的依据。 　　但是从当前的铁路工程造价管理的现状来看，长期以来，铁路建设计计价体系的不完善，使得设计阶段的造价管理存在很多的问题，例如沿用计划经济时代的定额的编制方法，已经不适合当前市场经济的铁路计价要求。工程定额缺乏系统的修编，致使施工方法等存在差异，费用计取的标准不能反应客观实际，导致现代化管理体制不能适应当前经济发展的水平，使得铁路建设缺乏统一的完整的全过程造价管理标准。 　　第二，由于铁路建设属于投资成本较高的基础设施建设之一，因此，在投资上存在的风险较大，不确定性较高，不同的投资渠道，在项目建设的成本上有不同，进行单一的工程概算无反应铁路工程实际造价。主要表现在，铁路施工企业没有建立企业的内部定额，采用法定定额的方法进入招投标工作，有时候会导致降幅出现不统一的幅度。过低的降低让人会产生怀疑，但是又没有统一的尺度去衡量，因此既需要能够为铁路建设概算和造价之间进行对比的参考资料。 　　1.3由于铁路建设的成本存在较大差异性，因此，进行铁路成本和造价管理，需要结合工程实际来具体进行造价管理。实际上，铁路施工企业往往缺少企业的内部定额，因此使用法定定额进行投往往 　　1.3铁路建设在设计阶段往往过于重视设计方案的招标，而忽视技术设计和施工图的设计，在招标工作中，进行设计的经济性的概算，需要在竞争的环境下进行，然后设计单位往往没有压力，导致对造价的控制的积极性不高。根据一项资料统计，在铁路建设工程中，设计原因造成的事故占比较高。而且设计质量一直是困扰铁路建设的重点和难点问题，因此，进行设计一旦出现质量问题，一般都与设计的反复变更有直接的关系。工期一旦发生严肃，经济损失不可估计。事故一旦发生，财产和生命损失无法避免。因此，设计阶段的造价管理，就是对以上风险加以避免的良策。 　　1.4进行全过程造价管理，目前面临的是专业的壁垒，概预算人员的专业知识的匮乏，导致在概预算的编制上缺乏专业高度。设计人员不关心造价控制问题，只是遵循任务书的要求进行出图的设计，导致造价控制在工程建设中发挥的作用不大[1]。 　　先行的造价控制一般是按照收费的比例进行计体育的。设计单位为了追求利润，对工程规模进行盲目的扩大，对设计标准进行盲目的提高，不进行经济技术方案的优化，在混凝土强度等施工技术上，随意增加原材料的购买量和施工量，导致概算的超标现象频发。 　　2、解决措施 　　某铁路建设工程，投资巨大，工期要求十分严格，因此为了避免造价管理出现片面性影响整个工程建设和交付使用，采用了造价全过程的管理方法，从理论和实践多个角度，验证了全过程造价管理对于铁路工程项目发挥的重要作用[2]。 　　首先，在铁路项目队额设计阶段，勘察了项目的