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邮政推行专业化经营的改革的探讨 　　摘要：专业化经营是新形势下邮政企业走集约型、内涵式发展道路的需要，是主动适应市场经济发展的需要，也是实现邮政科学发展的需要，文章论述了专业化经营的重要意义，提出了全面实施和深化专业化经营改革的战略。 　　关键词；专业化经营；竞争优势；发展战略 　　中图分类号：F61　文献标识码：A 　　文章编号：1007-5399(2008)02-0035-03 　　 　　邮政正处于公司化运营、深入推进改革发展的关键时期，邮政发展的外部环境和市场形势发生了深刻的变化。邮政作为关系国计民生的重要基础设施和公用服务企业，要充分发挥自身优势和应有作用，必须抓住机遇，创新经营，积极构建集约型的专业化经营模式，走上持续快速发展的道路。专业化经营将成为新时期邮政改革和发展的一个重要方向，是打造现代邮政服务业的重要举措，也是实现邮政科学发展的根本途径。 　　 　　1 要以科学发展观引领邮政专业化经营改革 　　 　　1．1 专业化经营是邮政实施公司化转型的需要 　　邮政实施公司化转型，是我国履行对世贸组织承诺的一部分，企业化运作也已成为各国邮政的普遍做法。中国邮政大力实施专业化经营，在多个业务领域形成专业化经营的优势，再利用多领域发展的机会形成更强的企业核心竞争力，必将极大地增强各专业抢占市场的积极性和自主创新能力，促进各项业务全面、持续、健康、快速发展，为社会提供更加优良的服务。实施专业化经营有利于提高市场竞争力和国际竞争力。加速现代化邮政建设的进程，使中国邮政进入新的发展阶段。 　　 　　1．2 现有经营模式难以营造邮政整体竞争优势 　　第一，目前邮政经营的业务种类不断增加，涉及通信、金融、广告、分销、物流等诸多领域，各类业务都已达到相当的规模，邮政现有经营模式已不适应国家监管要求和市场竞争的需要，在一定程度上影响了邮政服务业的形象；第二。各类业务性质、特点和规律迥然不同，却处于同一种经营格局之下，专业性优势难以表现，而与邮政竞争的又是特定领域中专业程度很强的企业实体，如自办发行的报刊投递、快运公司等；第三，我国加入WTO的过渡期已经结束，金融、物流、保险等行业完全对外资开放，邮政的高效业务都面临来自国内外资本的社会化竞争；第四，邮政虽然早已实现三流融合，并拥有全国最大的网络，但市场需求研究得不够深入，经营灵活性差，人员专业素质低。在竞争中处于相对劣势；第五，现有经营模式造成邮政普遍服务成本核算不清；第六，现有经营模式还造成邮政各类产品经营责任主体缺位、管控能力弱。 　　 　　1．3 对短期利益的追逐影响了专业之间的协同发展 　　邮政的业务都是竞争性业务，除了要面临市场的竞争。还要面临技术进步的威胁。非专业化经营已面临两难的境地：一方面，邮政业务管理体制要求全网一盘棋，上下联动，基层企业要经营所有的邮政业务，但各级领导要考虑整体赢利情况，很难有更多的精力对各专业进行统筹管理；另一方面，各专业忙于完成指标任务，也无暇顾及专业在整体企业中的定位和专业之间的协调发展问题，从而丧失了许多市场机会。 　　 　　1．4 满足客户需求还是满足自身业务处理需求给规章制定带来难度 　　邮件全程全网正常运行依赖于严密、全国统一的业务规章制度，但我们主要考虑了邮政内部作业需要。对客户用邮是否方便、是否符合市场需求及是否有利于竞争考虑不够，现有经营模式用一种模版套各种业务，制约了业务发展。客观上把用户推给了竞争对手。现代邮政服务业无疑应为客户用邮留出更多的自主空间，专业化经营要求专业经营管理人员以人性关怀的理念洞察客户的心理及市场的脉搏，而不仅仅出于方便内部业务处理的需要。 　　 　　1．5 专业化经营是规模化达到一定程度的必然结果 　　对具备条件的业务适时建立专业公司，有利于增强企业搏击市场和抗风险的能力；在操作上要向现代企业制度靠拢，引入公司化运行规则，突出专业特色，增强行业竞争力，树立现代邮政服务业的新形象。法国邮政在政企分开后，进一步加强专业公司的建设，经过多年调整，现已逐渐组建成适应市场竞争的专业化公司群。目前，法国邮政公司已经跻身世界主要跨国邮政公司之列。制定正确的战略方针、不失时机地对外扩张、以高新技术引领发展等是法国邮政取得成功的重要因素，提供专业化服务也是法国邮政公司成功路上不可缺少的一环。 　　 　　1．6 前期专业化尝试未能实现专业化经营管理体制变革的使命 　　早在邮政独立运营之初。各局就开始尝试专业化经营，但深度不够、力度不大，仅限于设立专业经营机构，没有从体制和机制上对原有经营模式进行彻底的变革，导致企业执行力低下，更谈不上科学发展。前期专业化经营只能叫专业化管理，专业化经营与专业化管理是两个不同的概念。邮政要以科学发展观为指引，对整个专业化经营管理体制进行一次彻