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邮政服务“三农”思路的探讨 　　摘要：为充分利用邮政发展的各项政策，使邮政实现社会效益和经济效益双丰收，文章分析了当前“三农”工作的重要性和邮政发展的机遇，探讨了邮政服务“三农”的策略。 　　关键词：“三农”；效益；市场；优势 　　中图分类号：F61　文献标识码：A 　　 　　要用好、用活、用足有关加快邮政发展的各项政策，除了要为继续做好普遍服务营造有利氛围，还要不断做强社会关注的共振点，扩大政府关心的突破口，服务“三农”就是邮政实现社会效益和企业效益双丰收的捷径。结合黄冈市邮政局近年来的实践，笔者认为服务“三农”至少可打“六张牌”。 　　 　　1　过硬的“政治牌” 　　 　　近年来，“三农”工作得到中央高度重视，成为全党和政府工作的重中之重。党和政府鼓励邮政开展连锁配进业务。支持邮政储蓄资金回流农村。在2008年的两会工作报告中，温家宝总理明确提出：强化中国邮政储蓄银行“三农”服务的功能。邮政已经成为国家推进新农村建设的重要组成部分和强大的推进力量。邮政只有紧扣党和政府的中心工作，才能持续获得政策上的支持，只有主动融入社会发展大势，积极拓展“三农”服务领域，才能不断得到社会的肯定，保持应有的政治地位和社会影响力。 　　 　　2　高效的“经济牌” 　　 　　温总理在《政府工作报告》中总结了过去5年“三农”领域发生的历史性变化：取消农业税，粮食连续4年增产，全面实现农村免费义务教育，初步建立覆盖城乡的公共卫生体系和基本医疗服务体系，农村居民人均纯收入由2476元增加到4140元。在投入方面，中央财政用于“三农”的支出连年增加，2008年“三农”支出将高达5625亿元，比2007年增加1307亿元。“三农”领域蕴藏着邮政市场开发的巨大空间，以黄冈市为例，全市农村乡镇人口有562万，占全市总人口的77％，其中外出务工人口140万，占乡镇人口的25％；拥有耕地面积477.9万亩，特产种植面积54.9万亩；有中小学校2100多所，学生109.3万人，分别占全市学校总数和学生总数的87.9％和87.2％，此外，黄冈的旅游、休闲资源基本都在农村。截至2008年2月底，全市农村居民存款达240亿元，占全市居民总存款432亿元的55.4％。 　　 　　3　强大的“优势牌” 　　 　　与社会行业相比，邮政点多、面广、线长、网优的竞争优势更突出地集中在农村。邮政只要发挥竞争优势，在广大农村地区完全能够大有作为。 　　 　　3.1　网点优势 　　近年来，邮政在广大农村建成了一批门面独立、标志明显、形象突出、设施齐全、环境舒适的标准化骨干网点，向社会展示了邮政的形象和实力。 　　 　　3.2　技术优势 　　邮政网点全部实现电子化，营业、投递两网互通以后，各项业务均可实现“一台清”，邮政的网络更优、速度更快。完全能够支撑和促进新一轮的大发展。 　　 　　3.3　业务优势 　　邮政集“三流”于一体，业务多达百余种，经营领域多元化、业务日益丰富化，完全能够满足群众日益增长的用邮需求。 　　 　　3.4　信誉优势 　　邮政百年品牌的形象在农民心中根深蒂固，与百姓生活十分密切。群众对邮政的信赖日益加深。 　　 　　3.5　营销优势 　　近年来，营销体系建设逐步到位，初步建成了农村数据库营销平台，拥有大量的绿卡客户群体。广大干部职工对开拓农村市场的重要性、必要性、可行性和紧迫性的认识逐步提高，开拓市场、发展业务的措施和办法不断创新，极大地增强了“三农”服务工作的信心和决心。 　　 　　4　及时的“补短牌” 　　 　　2007年，在现场调研深入了解农村迫切需求的基础上。针对制约支局发展的突出环节，黄冈市邮政局出台了《关于加快农村支局发展的若干意见》，按照收入规模和劳动生产率水平，在全省率先对全市121个农村支局推行分等分级管理，并且详细制定了最低岗位工资、副科级支局、突出贡献支局、支局晋等升级、优秀支局长5个方面的奖励政策，全面提高支局长政治、经济待遇，极大地激发了农村支局全面加快发展、努力创收增效的热情。全市农村支局全年累计实现业务收入9033万元，占全市总收入比重的51％，比2006年提高了10.5个百分点，农村支局收入同比增长高达44％，高于全市平均增幅近15个百分点，农村市场成为全市邮政的重要增长点。 　　但与城区相比，农村市场的开发力度还不够，仍然是发展上的短板。特别是少数农村支局不能统筹兼顾，发展不均衡的现象十分严重：一是支局收入悬殊大，最高的支局年收入达到232万元，最低的只有7.68万元，目前仍有13个支局年收入低于20万元；二是人均劳动生产率差距大，最高的支局人均劳动生产率达到17.68万元，最低的只有1.54万元，目前仍然有12个支局人均劳动生产率低于4万元；三是人均用邮