金融支持我国农业集约化经营问题的研究.docVIP

金融支持我国农业集约化经营问题的研究 　　伴随我国社会经济的深入发展，在家庭联产承包责任制长期不变的背景下，农业经营方式面临一个新的历史时期，必须朝着集约化、专业化方向转变，这也是世界各国现代农业发展的必然规律。相对于其他产业，农业吸纳外部资本的能力不足，而自身资本积累的能力有限，加之我国又存在农业人口基数大，耕地面积少的资源约束，农业生产要素配置方面存在资本投入相对较少而劳动力投入相对较多的问题，单位耕地面积农机装备量、农业经济活动人均耕地面积等集约化指标远落后发达国家。我国农业集约化水平亟待提高。 　　一、国外实践经验 　　农业是弱质产业，农业生产投资周期长、收益低、风险大，同时农业生产具有公共产品生产的特点，许多国家专门制定和实施了一系列有利于农业集约化经营的金融支持政策。 　　第一，用立法手段来保障农村金融对农业发展的金融支持。无论是美、日等市场经济发达的国家，还是印度等发展中国家，都通过立法规定金融机构对农业发展应承担的责任。例如，法国《土地银行法》，美国《农业信贷法》，日本也颁布了《农林渔业金融公库法》。 　　第二，支持农业集约化发展的金融业务大都得到了政府的大力支持。各国政府对农业金融的支持主要有以下几个方面：一是通过政策性金融机构直接提供信贷资金。二是向除政策性金融机构以外的其他支持农业发展的机构提供补贴、税收优惠、担保等等。三是贷款贴息，如印度的地区农村银行向农民等提供的贷款。 　　第三，金融机构提供宽松优惠的贷款条件支持农业集约化经营。农村金融机构在得到政府的扶持政策之后，将优惠的信贷支持政策服务于农业集约化经营。例如，美国商品信贷公司为支持农产品价格提供无追索权的贷款和补贴补偿；日本的农协系统不以盈利为目的、贷款不要求担保。 　　第四，注重依托农民合作组织开展金融业务。日本支持农业发展的政策性金融机构是农林渔业金融公库，其贷款一般不直接办理，而是委托农协组织代办。并付给一定的委托费。荷兰的农业合作社创建于1887年，最初的职能是向农民供应种子、化肥等农业生产资料，后来逐步发展扩大到金融保险、技术咨询等方面。 　　上述实践经验为本文系统研究金融支持农业集约化经营提供了重要的借鉴和研究思路，但是近年来，农村信用社改革步伐日益加快，新型农村金融机构如雨后春笋般纷纷设立，农村金融领域的变化日新月异，国内学者少有针对农业集约化经营的金融支持问题展开系统研究，本课题将在分析我国农业集约化现状的基础上，结合国内外的金融实践，展开有益的研究与探索。 　　二、我国农业集约经营方式的选择 　　目前我国的农业集约化经营应采取的战略是：现阶段在不降低土地产出率的前提下，加快提高劳动生产率，即农业劳动力人均耕地面积，达到一定规模后，再着力提高土地产出率。根据这一战略选择，具体实施应该通过土地流转、成立专业合作社等方式促进土地适度集中规模经营，同时推广使用农业机械设备，并通过加大农业科技投入和成果转换着力土地产出率。 　　（一）适度集中土地，逐步转移农村剩余劳动力 　　我国耕地面积占世界的7%，却养活了世界人口的20%，人多地少是我国农业生产面临的最突出的资源约束。因此，有人认为，人均耕地面积太小是制约农业生产规模提高的原因之一。在总耕地面积相对稳定的情况下，要提高农业劳动力的人均耕地面积，必须加快土地流转，促进土地适度集中规模经营，并稳妥将农业劳动力向非农劳动力转移。 　　（二）提升农业机械装备水平 　　农业劳动力人均耕地规模的提高必然需要农业机械装备的支撑，国际统计年鉴（2012）显示2008年中国平均每千公顷耕地拖拉机使用量为27.7台，远低于其他人多地少的小规模农业国家，以色列为71台，韩国为163.3台，日本为434台，新加坡为103.3台。 　　（三）加大农业科技投入和成果转换，着力提升土地产出率 　　我国粮食单产的总体水平与国际先进水平还存在一定差距，还有较大提升空间。恩格斯指出：“我们可以假定耕地面积是有限的，但是在这个面积上使用的劳动力却随着人口的增加而增加，即使假定收获量并不是永远和花费的劳动量同比例增加；但是我们还有第三个要素，……科学……。而对科学来说，又有什么是做不到的呢？……，当地球上的土地才耕种了三分之一，而这三分之一的土地只要采用现在已经是人所共知的改良耕作方法，就能使产量提高五倍，甚至五倍以上”。 　　土地流转集中、农机设备推广使用、农业科技研发和成果转化等等都需要加大资本的投入，然而农业产业附加值低，仅仅依靠农户和涉农企业自身的资本积累，即使在发达国家都是十分困难的。因此，需要充分发挥金融的支持作用，加大外部资本投入。 　　三、金融支持农业集约化经营的现状及存在的问题 　　（一）金融支持土地集中经营：实践探索中积累了经验，但也存在不少问题 　　金融支持土地