重庆市新农村建设评价指标的体系探究.docVIP

重庆市新农村建设评价指标的体系探究 　　[摘 要]社会主义新农村建设是一项涉及农村经济、政治、科技、文化、生态环境等方面的系统工程是在贯彻落实科学发展观、实现“工业反哺农业，城市支持农村”的背景下提出的，它包含了经济发展、社会进步和环境建设三大领域，具有全面性、动态性和层次性的特征.本文在正确理解国家新农村建设的20字标准内涵的基础上，建立一套新农村建设的评价指标体系，共设置了三大类24项指标.并通过分析重庆市丰都县三合镇部分农村的基本调查数据，力图对社会主义新农村进行测度，以深入理解和进一步丰富新农村建设的理论和实践。 　　[关键词]新农村建设 综合评价 指标体系 　　 　　党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。统筹城乡经济社会发展，推进现代农业建设，全面深化农村改革，大力发展农村公共事业，千方百计增加农民收入，作为国家“十一五”规划中解决“三农”问题的战略方向，用“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20个字，为我们描绘出了一幅新农村的美好蓝图。重庆市作为全国“城乡统筹经济发展试验区”，调查重庆市部分农村新农村建设实现程度具有一定的现实意义。 　　 　　一、新农村建设评价指标体系的构建原则 　　1．科学性原则 　　新农村建设评价指标的选择，必须全面反映新农村建设各方面的内容，各指标含义明确，计算方法规范，功能相对独立。 　　2．系统性原则 　　构造新农村建设评价指标体系是一项复杂的系统工程，必须能够真实反映各地区的新农村建设的各个方面及其主要特征，各指标间相互独立，又相互联系，共同构成一个有机整体。依据新农村建设的内涵，设计出一套科学的指标体系，并采取科学的综合评价方法，对一定时期内某一地区新农村建设状况进行反映。， 　　3．层次性原则 　　在设计新农村建设指标评价指标体系时应分为不同的层次，以便反映新农村建设的深度特征，现拟分为三层:第一层为总目标层；第二层为子目标层，用以反映新农村建设某一大方面所达到的水平或实现程度；第三层为指标层，用以反映新农村建设各具体指标所达到的水平或实现程度。 　　4．可比性原则 　　各指标的含义、统计口径、计算公式方法等要力求规范化、标准化、统一化，不仅能够动态能比，以反映某地区新农村建设情况，而且还要能静态可比，以揭示地区间或者不同时期新农村建设的差距。 　　5．可操作性原则 　　指标的选取要在准确反映新农村建设状况的基础上，尽量选取具有共性的综合性指标，力求数据的可得性；而且应该尽量选择可量化的指标，同时注意数值资料的可信度和可获得性，核心指标可经多种途径互相验证、对比。指标的设置要少而精，在实际分析中要易于计算和评价分析。 　　 　　二、新农村建设评价指标体系的构成 　　根据新农村建设的的内涵和内在作用机理，以及新农村建设评价指标体系构建体系应遵循的原则，本文选取生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁和管理民主作为评价新农村建设发展水平的一级指标；选取人均可支配收入、人均GDP、恩格尔系数、基尼系数等24个二级指标，构建一套全面衡量新农村建设水平的评价指标体系(表1)。 　　表1新农村建设统计指标体系 　　 　　三、新农村建设评价方法 　　新农村建设评价指标体系的综合评价是一个动态的多指标的评价过程，其实施过程： 　　1．原始数据的标准化无量纲化处理 　　（1）选取参考值。参考值用计划要达的目标值或时间序列预测值 　　（2）无量纲化。对正指标: ×100% 　　对逆指标: ×100% 　　式中，在进行纵向比较时，代表基期指标；在进行横向比较时，代表平均值。 　　2．指标权重的确定方法 　　为了准确确定各指标对总体目标的贡献度。引用层次分析法(AHP)。它是一种定性与定量分析相结合的决策方法。它能将决策者对复杂的决策思维过程系统化、数量化。评价指标体系分为三层:即目标层、准则层、指标层；确定各层指标权重通常采用的方法即德尔菲法(Delphi)。进行分层赋值确定各层次各指标的权重，权重赋值结果(表1)。 　　3．综合分值的计算方法 　　鉴于线性加权和法使用广泛，操作简便，含义明确，本课题采用线性加权和法来计算综合评价指标体系的综合分值。具体计算过程如下: 　　（1）求得指标值Yi的标准化值Yi’，用标准化值（Yi’）乘以相应权数（Wij）得到第一层次的分值，即: 。 　　（2）对准则层（Xi），沿用上面的方法求得综合评价指数的分值 。 根据F的分值高低对新农村建设进行综合评定。 　　 　　四、重庆市丰都县三合镇新农村建设实现程度 　　（一）丰都县三合镇现状: 　　丰都县位于重庆市版图中心，全县辖31个乡镇340个行政村，总人口79。5万人。丰都县位于重庆“一小时经济圈”内，属于移