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陕北资源型产业发展循环经济运行机制的研究 　　摘 要：本文根据国务院有关于资源城市的划分，基于陕北两个城市被划分为资源成长型城市的前提，以衰退型城市为鉴，结合陕北资源型产业的现状问题，提出陕北资源型产业发展循环经济的必要性。随后构建了陕北资源型产业的循环经济模式，从微观企业、中观工业园和宏观社会性的层面来建立资源-产品-废弃物-再生资源 的循环经济模式，最后对陕北资源型产业发展循环经济提出对策建议，从资源综合利用、技术支撑和政策体系三个方面来保证陕北资源型企业循环经济模式的顺利进行。 　　关键词：资源型城市；循环经济；产业结构 　　一、引言 　　资源型城市作为我国重要的能源资源战略保障基地，是国民经济持续健康发展的重要支撑。资源型城市的可持续发展，需要加快转变当地经济发展方式，协调区域发展，统筹推进新型工业化和新型城镇化。2013年12月3日由国务院公布的《全国资源型城市可持续发展规划（2013-2020年）》中，延安市和榆林市被归类为成长型资源型城市，同时我国有67个城市由于自然资源趋于枯竭，经济发展滞后，民生问题突出，生态环境压力大，被列为衰退型城市，成为加快转变经济发展方式的重点和难点地区。面对将来资源的进一步减少，陕北地区将要面临的问题不容小视，促进资源型城市可持续发展，对于维护国家能源资源安全、推动新型工业化和新型城镇化、促进社会和谐稳定和民族团结、建设资源节约和环境友好型社会具有重要意义。发展循环经济就是依据生物学中的优化利用食物链每个环节的排放物，实现经济活动组织中资源-产品-废弃物-再生资源这样一个循环式生产流程，使资源得到最大化程度的利用，依靠废弃物的循环利用降低排放，把生产过程中对生态环境的破坏降到最低。 　　二、陕北资源型产业现状问题及发展循环经济必要性分析 　　（一）陕北资源型产业现状问题 　　1、资源型产业一业独大。资源型城市普遍存在资源型产业一业独大的问题，当然作为成长型资源地区的陕北也不例外，陕北地区产业结构不合理，资源型产业比重大，矿产资源开发的增加值约占全部工业增加值的25%，比全国平均水平高一倍左右。而第三产业比重比全国平均水平低12个百分点。这样一业独大的产业格局，会产生挤出效应，致使其他产业难以发展，一旦资源开发接近枯竭，缺乏接续替代产业，就会像资源枯竭型城市那样出现矿竭城衰的现象，导致经济发展停滞、就业难等问题。虽然陕北拥有丰腴的自然资源，但如若按照传统模式发展，必然会出现资源枯竭城市的问题，即转型发展内生动力不强，产业发展对资源的依赖性依然较强，采掘业占二次产业的比重超过20%，人才、资金等要素集聚能力弱，创新水平低，进一步发展接续替代产业的支撑保障能力严重不足。 　　2、资源综合利用水平低。资源综合利用主要是指在矿产资源开采过程中对共生、伴生矿进行综合开发与合理利用；对生产过程中产生的废渣、废水（液）、废气、余热余压等进行回收和合理利用；对社会生产和消费过程中产生的各种废物进行回收和再生利用。目前，陕北地区资源型产业的资源综合利用率极低，表现为：矿产资源利用率低，共伴生矿产综合回收率不足40%；综合利用矿山比例低，综合利用较高矿山仅占30%，完全没有进行综合利用的占40%；矿产资源综合利用水平不高，综合利用产品档次低，附加值有限，经济效益不能完全体现。 　　3、生态环境破坏严重。目前陕北地区矿产资源的开发利用还处在粗放式开采阶段，监管的不利和企业急功近利的行为，对当地生态环境造成了严重破坏，该现象在偏远地区表现得尤为明显，一些还具有经济价值的废渣、废水、尾矿等资源没有被有效利用，不仅被浪费，还成为了污染环境的元凶，更是影响了当地居民正常的生活和工作。 　　4、循环体系建设落后。传统的资源型产业依旧以初级加工品为主要最终产品，以消耗资源、污染环境和破坏生态为代价，走附加值低、利润流失的资源-产品-废弃物线性发展模式，不仅自身缺少可持续性，而且造成资源富集地区环境污染、产业结构单一落后等严重问题。产业内企业间的循环利用基本没有，更不用说区域内的社会整体循环，造成的现象就是大家共同开发、共同生产、共同污染，在产业链上没有形成企业间或者是产业间对于排放物的综合利用。 　　（二）陕北资源型产业发展循环经济必要性 　　1、产业结构高级化的客观要求。产业结构高级化的基础是合理化，即产业之间协调能力加强和关联水平提高的一个动态过程，只有供需合理的结构效益不断提高，才能推动高级化发展。资源型产业结构高级化要求产品收入弹性增高、生产率上升以及技术革新，并且群体间保持平衡发展。在结构比例中，第二产业占优比重应同时逐渐向第三产业占优比重演进，劳动密集型占优比重逐渐向资金密集型和知识技术密集型占优产业转移，初级产品制造的占优比重应向中间产品、最终产品制造的产业转移，要实现高附加值化