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铁路施工实施“架子队”管理的模式的探讨 　　摘 要：本文阐述了“架子队”管理模式存在的问题，并分析了产生的原因，就如何改进架子队的管理提出了若干技术和措施。 　　关键词：铁路施工，架子队，管理模式，探讨 　　中图分类号：TU74 文献标识码：A 文章编号： 　　 　　1、“架子队”管理模式存在的问题 　　1.1、劳务（民）工短缺 　　近年来，从事建筑业的农民工占全国农民工总数的比重始终在17%左右浮动，据中国工程院院士王梦恕介绍全国铁路建设2011年的雇用农民工约有600万人，占建筑业农民工13.4%。由于架子队是企业正式员工与劳务（民）工组成，根据《劳动法》有关规定，劳务（民）工来源只能从劳务输出中介机构或具有劳务输出资质的建筑企业签订用工合同而来，目前具备这种纯劳务输出资质的单位少，远远不能满足建筑市场需求。 　　1.2、工费严重超支 　　由于有的建设单位要求架子队劳务（民）工工资只能按日工资单价和月出勤天数计算月工资支付。不允许实行定额工费分包，也不允许按工序计件定额计价承包。那么目前“架子队”工资分配上如果教条的要求只能按日历时间发工资，不允许工序作业承包（即集体计件工资制），劳务人员干多干少一个样，显然又回到了吃大锅饭年代，衍生出“出工不出力”的混工资现象。而且近年国家经济快速发展，物价上涨迅速，市场人工费一路飙升，建筑劳务企业劳务费逐渐提高，因此相应的出现了工费远远高于定额标准、管理人员增多等问题，造成工费支出相应增大，超支严重。 　　1.3、机械费支出多 　　由于有的建设单位要求架子队施工机械必须承包企业提供，数量不能满足施工需要时，可以向社会租赁，但租费只能按照租赁单价计算，也造成很多租赁设备“出工不出力”，效率低现象。其原因就是随意定义工程分包，把集体计件劳务列入工程分包，在工程招标时未明确定义允许分包项目和数量时，避嫌似的划分为工程分包。另外工程分包上一概而论所有工程都不让分包也是不现实的，比如：有些特殊桥梁加工、有些测量必须要有资质的单位完成等。特别是有些专用机械，特别适合按照工序完成数量计价也无法采用。 　　1.4、架子队人员组成上不尽切合实际 　　近年来，随着国有大型施工企业不断深化改革，企业的人力资源结构发生巨大变化，自有职工队伍的数量在逐步减少，而外部劳务用工队伍日益增加，发挥着越来越重要的作用，成为企业适度扩张规模和追求效益最大化的一个有效途径。而目前“架子队”在要求主要管理人员必须是施工单位的正式员工担任的同时，在队伍人员组成上过分的、单一的强调职、民工的比例。如果项目任务多，架子队数量多，需要的管理人员就必须多，企业为满足职工与劳务人员的比例去增加自身员工的数量，即不现实又不利于打造智力型、管理型企业，更不是现代化企业的发展方向，也增加了项目的管理成本和难度。 　　2、“架子队”管理模式出现原因分析 　　2006年3月，国务院《关于解决农民工问题的若干意见》指出，农民工问题事关我国经济和社会发展全局，维护农民工权益是需要解决的突出问题，解决农民工问题是建设中国特色社会主义的战略任务。劳务队伍结构的调整、劳务用工改革的推进、劳务用工管理的加强，使建筑企业劳务用工行为逐步得以规范。“架子队”正是鉴于此基础上萌生，并被推广的工程建设项目施工现场的基层施工作业队伍。 　　3、如何改进架子队的管理 　　3.1、架子队与项目部的关系 　　架子队与项目部形式上是上下级关系，一个项目部下有多个架子队，但必须是一个联合整体，仍应是一个（级）核算单位。不能因为推行架子队管理模式就增加项目管理层次（级数）、增加管理（非生产）人员，项目部仍应直接管到作业工人；项目部领导及各部门人员（最好正职除外）可根据分工，分别兼任架子队管理人员。而架子队劳务（民）工主要有来源于中介劳务输出单位和有劳务分包资质的建筑企业为主，并且后者更有利于管理。 　　3.2、架子队机构与组建方法 　　架子队是承包单位施工企业正式员工与劳务（民）工组成的施工作业队。笔者认为架子队队长及技术人员、安质检人员、设备物资管理人员正职必须是正式员工担任，副职及不足人员、带班领工员可以是有经验、有能力的劳务（民）工担任。 　　架子队的组建按专业组建更易于管理。如：路基工程，可根据承担任务量大小组建一个或多个架子队，在每一个架子队中又可根据劳务（民）工来源不同或管段划分作业工班。桥梁工程，既可根据承担任务量大小组建一个或多个架子队，在每一个架子队中根据劳务（民）工来源不同或管段划分作业工班；也可直接按具体专业分成钻孔队（一个或多个），钢筋加工队（一个或多个），承台、墩身施工队（一个或多个）。桥梁预制，同一个梁场可根据队伍数量分成一个或两个预制队，每个队中又可分成钢筋加工（绑扎）班、模板支立加固班、混凝土浇筑班、张拉