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高校基建财务风险管理的体系构建的研究 　　摘要：高校基本建设推动高等教育实现了跨越式的发展，但高校基建规模迅速扩大带来的财务风险同样不可忽视，本文在对高校基建项目面临的财务风险进行深入分析的情况下，提出构建符合高校建设需求的基建项目财务风险管理体系，以期能为高校基本建设财务风险的防范和控制提供借鉴作用。 　　关键词：高校基建 财务风险 风险管理体系 　　近年来随着高校办学自主权的扩大，高校基本建设的自主性和积极性得到充分发挥，但基建项目周期长、投资金额高、风险环节多等特点，使基建项目财务风险面临扩大化的趋势，这也成为高校财务风险管理的又一难题。本文构建了符合高校建设需求的基建项目财务风险管理体系，以期最大限度地降低基建项目的财务风险。 　　一、高校基建项目财务风险概述 　　高校基建项目财务风险有广义和狭义之分，贷款资金风险作为狭义的高校基建项目风险，是指由于基建贷款的还本付息负担给高校正常财务运转带来的不确定性；广义的基建项目财务风险则立足于基建项目全过程管理，是指在项目建设过程中受不可控因素影响，导致建设项目的实际财务目标与计划财务目标发生偏离，从而遭受损失的机会或可能。综上，高校基建项目的财务风险是指在基建项目管理全过程中，因资金运动所带来的经济损失发生的可能性及其后果，导致建设项目实际经济成果与预计经济成果相背离。 　　高校基建项目财务风险源于财务风险，又具有自身特有的特征：（1）普遍性。财务风险是客观存在的经济现象，各种风险因素在不同的基建项目中有着不同的体现，并贯穿于建设管理的全过程。（2）客观性。高校基建财务风险不以高校的意志为转移，是客观存在的，管理者只能采取有效措施来降低风险，不可能完全消除风险。（3）不确定性。高校基建项目财务风险发生的时间范围、空间范围及影响程度都具有不确定性，无法做出准确的预判。（4）可控性。高校基建项目财务风险虽然具有客观性和不确定性，但是可以采取一定的技术手段或者管理方法对财务风险进行识别和评估，并采取合理可行的方法进行防范和控制。 　　二、高校基建财务风险类型 　　（一）内部控制风险。内部控制风险是指由于内部控制制度缺失、设计不合理以及执行不到位等给基建项目造成投资损失、资源浪费等方面的风险。该风险来源于校内相关权利责任部门未能实现权利制衡及相互监督，从而给学校带来经济损失，风险的防范有赖于制度设计的健全性、合理性和执行的有效性。 　　（二）流程管理风险。高校基建项目业务流程包括立项论证、招标投标、现场管理、工程结算和竣工财务决算，流程管理风险是高校未能对基建项目全过程组织实施有效的监控，导致超投资、超规模、规划不科学、未按规定招投标、施工阶段不规范等造成学校的经济损失而引发的财务风险。 　　（三）业务人员风险。业务人员风险主要是基建从业人员由于专业技术和道德规范原因导致出现腐败滋生及经济损失等问题，包括基建专业技术人员及基建财务人员带来的风险。一方面，基建部门配备专业技术人员不足，不能满足繁重的基建任务需要，且在项目管理过程中，对项目立项、规划、设计和施工过程不熟悉，加之目前建筑市场、建筑行业利益关系复杂，缺乏相关专业知识的人员容易受到设计、建设和施工单位的误导给学校带来经济损失的风险；另一方面，基建财务人员未能跳出高校传统会计的角色，在具体基建业务中只是从事简单的会计核算工作，不熟悉基建项目相关知识，在工程决算审核中，未能对项目实际成本构成的合理性作出判断，使会计监督职能未能落到实处，给高校基建项目的实施带来财务风险隐患。 　　（四）资金管理风险。资金管理风险主要是指贷款资金管理和规模控制不善、基本建设资金分配不合理以及基本建设工程款支付安全性所导致的风险。该风险体现在资金的筹措、调配和支付三方面，是资金运动过程中所涉及的财务风险。 　　三、高校基建财务风险管理体系构建思路 　　高校基建财务风险管理是高校对其基建项目管理过程中存在的各种财务风险进行识别和评估，并适时采用经济、合理、可行的方法进行风险防范和控制，保障基建项目安全顺利的推进，避免高校经济利益遭受损失的管理过程。基建财务风险管理的内容决定了基建财务风险管理体系的构建必须围绕着风险管理的各个流程展开：（1）风险防范。风险管理的首要措施就是能够起到风险防范的作用，这不仅要求发挥制度保障的作用，也要形成风险约束的机制，是风险体系构建的关键。（2）风险识别。对基建项目全过程进行财务风险的监控，在风险事故发生之前，系统、连续地认识基建项目各环节面临的市场风险、技术风险等影响财务风险的因素，并对其成因进行深入分析。（3）风险评估。以基建业务相关部门为基础组建基建财务风险管理小组，借助高校专业教师资源的技术力量，组成风险评估小组，采用定性与定量相结合的方法，分析评价学校基建项目风险大小情况，找出高校基建潜